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嚴明黨的工作紀律 促進履職(zhi)盡責擔當作為

工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)各(ge)級組織(zhi)和(he)全(quan)體黨(dang)(dang)(dang)員在黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)各(ge)項(xiang)具體工(gong)作(zuo)中(zhong)必須遵(zun)守的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規則，是(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)正常(chang)開(kai)展的(de)(de)重要保(bao)證，其本質要求是(shi)履職(zhi)盡責，擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)(wei)。習近平總書記強(qiang)調，要引導廣大黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)真抓實干、開(kai)拓進(jin)取(qu)，“以‘時(shi)時(shi)放(fang)心(xin)不下’的(de)(de)責任感、積極(ji)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)(wei)的(de)(de)精氣(qi)神(shen)為(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)和(he)人(ren)民履好(hao)職(zhi)、盡好(hao)責”。新(xin)修訂(ding)的(de)(de)《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)律(lv)處分(fen)條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》）第十章“對違(wei)反工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處分(fen)”，緊緊圍繞促進(jin)黨(dang)(dang)(dang)員、干部(bu)履職(zhi)盡責、擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)(wei)，完善工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)要求，為(wei)(wei)進(jin)一步全(quan)面深(shen)化改革、順利推進(jin)中(zhong)國式現代化，實現新(xin)時(shi)代新(xin)征程黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)使命(ming)任務(wu)提供(gong)堅強(qiang)紀(ji)律(lv)保(bao)障。

一是引導黨員、干部敢于斗爭、勇于負責(ze)。新(xin)(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)統籌(chou)推進(jin)“五(wu)位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局、協調(diao)推進(jin)“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰略(lve)布局，需要(yao)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)發揚斗(dou)(dou)爭精(jing)神，錘煉(lian)擔當作風(feng)。《條例(li)》落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)二十(shi)大(da)關于(yu)“加(jia)強干(gan)(gan)部(bu)(bu)斗(dou)(dou)爭精(jing)神和斗(dou)(dou)爭本(ben)領(ling)養成”的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，在(zai)(zai)(zai)第一(yi)(yi)百(bai)三(san)十(shi)一(yi)(yi)條新(xin)(xin)(xin)增工作中(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)敢斗(dou)(dou)爭、不(bu)愿擔當，面(mian)(mian)對(dui)重(zhong)(zhong)大(da)矛(mao)盾(dun)沖(chong)突、危(wei)(wei)機(ji)(ji)困難臨陣退縮行為(wei)的(de)(de)(de)(de)處分規定。實(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)，有的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)滿足于(yu)做(zuo)太平(ping)官(guan)、作“躺(tang)平(ping)”狀，遇到(dao)矛(mao)盾(dun)繞道走、碰到(dao)難題往上(shang)交、面(mian)(mian)對(dui)危(wei)(wei)機(ji)(ji)向后躲，這些(xie)都(dou)與我們黨(dang)(dang)(dang)敢于(yu)斗(dou)(dou)爭的(de)(de)(de)(de)鮮明品(pin)格背道而馳。《條例(li)》增寫(xie)上(shang)述(shu)規定，就在(zai)(zai)(zai)于(yu)督促廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)在(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國式現代化建設中(zhong)(zhong)(zhong)，敢于(yu)斗(dou)(dou)爭、勇(yong)于(yu)擔當，用知(zhi)重(zhong)(zhong)負重(zhong)(zhong)、攻堅克難的(de)(de)(de)(de)實(shi)際行動(dong)，詮釋為(wei)黨(dang)(dang)(dang)盡責(ze)(ze)(ze)、為(wei)民(min)造福。同時(shi)，《條例(li)》在(zai)(zai)(zai)第一(yi)(yi)百(bai)三(san)十(shi)條第二款(kuan)新(xin)(xin)(xin)增規定，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)對(dui)于(yu)到(dao)任(ren)(ren)(ren)(ren)前已經存在(zai)(zai)(zai)且(qie)屬于(yu)其(qi)職責(ze)(ze)(ze)范圍內的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，消極回(hui)避、推卸(xie)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，造成嚴(yan)重(zhong)(zhong)損害或者(zhe)嚴(yan)重(zhong)(zhong)不(bu)良影響的(de)(de)(de)(de)，給予相(xiang)應處分。這一(yi)(yi)規定的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關情形是(shi)(shi)對(dui)“新(xin)(xin)(xin)官(guan)不(bu)理(li)舊(jiu)賬”的(de)(de)(de)(de)法規化表述(shu)，針對(dui)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)有的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)以崗位調(diao)整為(wei)借口，對(dui)一(yi)(yi)些(xie)歷史欠賬、遺留問(wen)題視而不(bu)見、久(jiu)拖不(bu)決(jue)甚至“擊鼓傳花”的(de)(de)(de)(de)現象，其(qi)本(ben)質是(shi)(shi)回(hui)避矛(mao)盾(dun)、不(bu)負責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。這些(xie)問(wen)題表面(mian)(mian)看(kan)起來是(shi)(shi)“舊(jiu)賬”，實(shi)際上(shang)接(jie)手它、解決(jue)它本(ben)身就是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)任(ren)(ren)(ren)(ren)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)職責(ze)(ze)(ze)。新(xin)(xin)(xin)上(shang)任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)不(bu)僅要(yao)接(jie)過權力，更要(yao)接(jie)下責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，一(yi)(yi)任(ren)(ren)(ren)(ren)接(jie)著(zhu)一(yi)(yi)任(ren)(ren)(ren)(ren)干(gan)(gan)，在(zai)(zai)(zai)直面(mian)(mian)問(wen)題、解決(jue)“舊(jiu)賬”中(zhong)(zhong)(zhong)建立“新(xin)(xin)(xin)功”。

二是堅決(jue)糾治形(xing)式主義(yi)、官僚主義(yi)。形(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)同我們黨(dang)的(de)(de)(de)性質宗旨和優良(liang)作(zuo)風(feng)格(ge)格(ge)不(bu)入(ru)，是我們黨(dang)的(de)(de)(de)大(da)敵(di)、人民(min)的(de)(de)(de)大(da)敵(di)。習近平總書記(ji)指(zhi)出(chu)，一切工作(zuo)都要往(wang)實(shi)里做、做出(chu)實(shi)效，不(bu)好高騖遠(yuan)、不(bu)脫離實(shi)際，力(li)戒形(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)。黨(dang)的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大(da)強(qiang)調，持續深(shen)化糾治“四風(feng)”，重點糾治形(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)。《條(tiao)例》與中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)辦公廳(ting)印發的(de)(de)(de)關于解(jie)決形(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)問題為基(ji)(ji)層減(jian)負的(de)(de)(de)有關文件作(zuo)了銜接，針對黨(dang)員群眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈的(de)(de)(de)搞(gao)形(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)典型表現，在(zai)(zai)第一百(bai)三十(shi)二(er)條(tiao)新(xin)增規定了三種具體情形(xing)，包括：脫離實(shi)際，不(bu)作(zuo)深(shen)入(ru)調查研究(jiu)，搞(gao)隨意決策、機械(xie)執(zhi)行；違反(fan)精文減(jian)會(hui)有關規定搞(gao)文山會(hui)海(hai)；在(zai)(zai)督查檢查考核等(deng)工作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)搞(gao)層層加(jia)碼、過度留痕，增加(jia)基(ji)(ji)層工作(zuo)負擔。《條(tiao)例》設(she)定這(zhe)些情形(xing)，直指(zhi)部分(fen)黨(dang)員、干部作(zuo)風(feng)漂(piao)浮、責(ze)任心缺失(shi)、官本(ben)位思想作(zuo)祟等(deng)突出(chu)問題。黨(dang)員、干部要充分(fen)認識(shi)形(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)危(wei)害，自覺摒棄和抵制形(xing)式主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、官僚(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)，在(zai)(zai)各項(xiang)工作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)深(shen)入(ru)實(shi)際、深(shen)入(ru)基(ji)(ji)層、深(shen)入(ru)群眾(zhong)，在(zai)(zai)出(chu)實(shi)招、辦實(shi)事、求實(shi)效上下功夫，以求真務實(shi)的(de)(de)(de)工作(zuo)作(zuo)風(feng)取信于民(min)，推(tui)進(jin)事業發展(zhan)。

三是促進(jin)黨員(yuan)、干(gan)部履(lv)職盡責、規范(fan)用權。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)各項工作(zuo)(zuo)對(dui)(dui)于服務經(jing)濟社會(hui)發(fa)展、促進(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)，加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)長期(qi)執政能力和國(guo)(guo)家政權建設發(fa)揮著(zhu)十分(fen)重(zhong)要的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。《條例》落實(shi)習(xi)近平(ping)總書記相關重(zhong)要指示(shi)批示(shi)精(jing)神，著(zhu)眼(yan)服務保障(zhang)黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家大(da)局，與《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)機(ji)(ji)(ji)構編制工作(zuo)(zuo)條例》、《信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)條例》以及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央有關懲治(zhi)統計(ji)(ji)造假等制度(du)文件相銜接，有針對(dui)(dui)性(xing)地作(zuo)(zuo)出相應規(gui)定(ding)(ding)，以促進(jin)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)、干(gan)(gan)部依規(gui)依法(fa)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)用(yong)(yong)權。比如，第一百三十四條新(xin)增(zeng)違(wei)反機(ji)(ji)(ji)構編制管理(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處分(fen)規(gui)定(ding)(ding)，重(zhong)在糾治(zhi)擅自超(chao)出“三定(ding)(ding)”規(gui)定(ding)(ding)范圍調整職(zhi)(zhi)責、設置(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)構、核定(ding)(ding)領(ling)導(dao)職(zhi)(zhi)數和配備人(ren)員(yuan)(yuan)，違(wei)規(gui)干(gan)(gan)預地方機(ji)(ji)(ji)構設置(zhi)(zhi)等問題，強化機(ji)(ji)(ji)構編制剛性(xing)約束。第一百三十五條針對(dui)(dui)信(xin)訪(fang)(fang)事項受(shou)理(li)(li)、辦理(li)(li)、處置(zhi)(zhi)、解決等過程中(zhong)(zhong)存在的(de)(de)各類違(wei)紀問題，新(xin)增(zeng)不履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)或者(zhe)不正(zheng)(zheng)確(que)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)信(xin)訪(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)責、不履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)或者(zhe)不正(zheng)(zheng)確(que)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責導(dao)致信(xin)訪(fang)(fang)事項發(fa)生行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處分(fen)規(gui)定(ding)(ding)，促進(jin)解決好群(qun)眾合理(li)(li)合法(fa)的(de)(de)利益訴求(qiu)，同時(shi)強化源頭(tou)治(zhi)理(li)(li)，有效避免或減少信(xin)訪(fang)(fang)事項發(fa)生。第一百三十九條新(xin)增(zeng)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)統計(ji)(ji)造假、對(dui)(dui)統計(ji)(ji)造假失察行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處分(fen)規(gui)定(ding)(ding)，涵蓋各類行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)主(zhu)體在統計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)不履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責或者(zhe)不正(zheng)(zheng)確(que)履(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責情形，推(tui)動(dong)防范和懲治(zhi)“數字(zi)上的(de)(de)腐敗”，提高統計(ji)(ji)監督有效性(xing)。

四是推動精(jing)準問(wen)責。黨(dang)的(de)二十大指出，要(yao)落實全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)政治責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，用好問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)利(li)器。嚴(yan)肅有效(xiao)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)有利(li)于促(cu)進(jin)各級黨(dang)組織、黨(dang)的(de)領導(dao)干(gan)部負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)守責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)盡責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、踐行忠(zhong)誠干(gan)凈擔當；問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)力(li)、泛(fan)化簡單化，則會削(xue)弱問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)警醒作(zuo)(zuo)(zuo)用，影響干(gan)部干(gan)事創業積(ji)極(ji)性。《中國共產黨(dang)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)例》要(yao)求(qiu)，對濫(lan)用問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)或者在問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)工作(zuo)(zuo)(zuo)中嚴(yan)重不(bu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，造成(cheng)不(bu)良(liang)(liang)影響的(de)行為應嚴(yan)肅追究(jiu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。《條(tiao)例》與問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)例相(xiang)銜接，新(xin)增第一(yi)(yi)百(bai)三(san)十七條(tiao)明(ming)確了對上述行為的(de)處(chu)分(fen)規定(ding)，以(yi)推動提(ti)高(gao)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)工作(zuo)(zuo)(zuo)規范化、精(jing)準化水(shui)平。黨(dang)組織和黨(dang)員(yuan)領導(dao)干(gan)部要(yao)更好擔負(fu)起全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，嚴(yan)格執行問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)條(tiao)例，堅(jian)持實事求(qiu)是(shi)、權(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)(yi)致、錯責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)相(xiang)當的(de)基本原則，準確把握(wo)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)對象(xiang)、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)類型、問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)情形和程序要(yao)求(qiu)，分(fen)清責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、定(ding)準責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，防止出現問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)力(li)或者泛(fan)化濫(lan)用等(deng)問(wen)題，力(li)求(qiu)取得問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)(yi)個、警醒一(yi)(yi)片、促(cu)進(jin)一(yi)(yi)方工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)良(liang)(liang)好效(xiao)果。

五是加大對違規(gui)干預和插手行為的規(gui)制力(li)度。《關(guan)于(yu)新形勢下黨(dang)內政治生活(huo)(huo)的(de)若(ruo)干(gan)(gan)準(zhun)則》、《中國共(gong)(gong)產黨(dang)黨(dang)內監(jian)督條例(li)》和(he)《中共(gong)(gong)中央(yang)關(guan)于(yu)加強對“一(yi)把手(shou)(shou)(shou)(shou)”和(he)領導班子監(jian)督的(de)意(yi)見》等制(zhi)度文件(jian)(jian)，都(dou)對受請(qing)托人(ren)向(xiang)黨(dang)組織報(bao)告(gao)違規(gui)干(gan)(gan)預(yu)和(he)插(cha)(cha)(cha)手(shou)(shou)(shou)(shou)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)作出了規(gui)定。《條例(li)》與(yu)上述制(zhi)度文件(jian)(jian)相銜(xian)接(jie)，在(zai)對違規(gui)干(gan)(gan)預(yu)和(he)插(cha)(cha)(cha)手(shou)(shou)(shou)(shou)市(shi)場經濟(ji)活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)、司法活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)、執紀執法活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)以(yi)及公共(gong)(gong)管理活(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)列出負(fu)面清單的(de)基礎上，在(zai)第(di)一(yi)百四十三條新增(zeng)按(an)照有關(guan)規(gui)定對干(gan)(gan)預(yu)和(he)插(cha)(cha)(cha)手(shou)(shou)(shou)(shou)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)負(fu)有報(bao)告(gao)和(he)登記(ji)義務(wu)的(de)受請(qing)托人(ren)，不按(an)照規(gui)定報(bao)告(gao)或(huo)者登記(ji)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)處分規(gui)定，從而(er)推動(dong)(dong)(dong)全鏈條、體系化糾治違規(gui)干(gan)(gan)預(yu)和(he)插(cha)(cha)(cha)手(shou)(shou)(shou)(shou)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，形成促進依(yi)規(gui)依(yi)法行(xing)(xing)(xing)使(shi)職(zhi)(zhi)權的(de)整(zheng)體合(he)力。違規(gui)干(gan)(gan)預(yu)和(he)插(cha)(cha)(cha)手(shou)(shou)(shou)(shou)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)屬于(yu)超越職(zhi)(zhi)權、濫用(yong)職(zhi)(zhi)權。請(qing)托人(ren)存在(zai)此類行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)，受請(qing)托人(ren)應當自(zi)覺遵守相關(guan)規(gui)定，做到該抵制(zhi)的(de)要抵制(zhi)、該報(bao)告(gao)的(de)要報(bao)告(gao)、該登記(ji)的(de)要登記(ji)。

偉大(da)夢想不是等得來、喊(han)得來的，而(er)是拼出(chu)來、干出(chu)來的。廣大(da)黨員、干部要心懷“國(guo)之(zhi)大(da)者”，圍繞(rao)新時(shi)代新征程黨的使命任(ren)務，積極(ji)履職盡責，勇于擔當作(zuo)為，立足崗位作(zuo)出(chu)貢獻，努力(li)創造經得起歷史和人民檢驗的工作(zuo)實績。