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中共中央關于進一步全面深化改革　推進中國式現代化的決定

（2024年(nian)7月18日中(zhong)國共產黨第(di)二十屆中(zhong)央委員會第(di)三次全(quan)體會議通過）

　　為貫徹落實黨(dang)的二十(shi)大作(zuo)(zuo)出的戰(zhan)略部(bu)署，二十(shi)屆中央委(wei)員會第三次全體會議研究了進一步全面深化(hua)(hua)改(gai)革、推(tui)進中國式現代化(hua)(hua)問題(ti)，作(zuo)(zuo)出如(ru)下決定。

　　一、進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求

　　（1）進一步(bu)全面深化(hua)改(gai)(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)性和(he)(he)必要(yao)性。改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)是(shi)黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)民(min)事業大踏步(bu)趕(gan)上時(shi)(shi)代(dai)(dai)的(de)重(zhong)要(yao)法寶(bao)。黨(dang)(dang)的(de)十一屆三(san)中全會是(shi)劃(hua)時(shi)(shi)代(dai)(dai)的(de)，開(kai)啟(qi)了改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)和(he)(he)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設(she)新時(shi)(shi)期。黨(dang)(dang)的(de)十八屆三(san)中全會也是(shi)劃(hua)時(shi)(shi)代(dai)(dai)的(de)，開(kai)啟(qi)了新時(shi)(shi)代(dai)(dai)全面深化(hua)改(gai)(gai)革、系統整體設(she)計(ji)推(tui)進改(gai)(gai)革新征程，開(kai)創了我國改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)全新局面。

　　以習近平同志為(wei)(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央團結帶領(ling)(ling)全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國各族人民，以偉大的(de)(de)歷史(shi)主動、巨(ju)大的(de)(de)政治勇氣、強烈的(de)(de)責(ze)任(ren)擔當(dang)，沖破思想觀念束縛，突(tu)(tu)破利(li)益固化(hua)藩籬(li)，敢于突(tu)(tu)進(jin)深(shen)水區(qu)，敢于啃硬(ying)骨(gu)頭(tou)，敢于涉險灘，堅(jian)決破除(chu)各方面(mian)體制(zhi)機制(zhi)弊端，實現改革由局部探索、破冰突(tu)(tu)圍到(dao)系(xi)統(tong)集成、全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)的(de)(de)轉變，各領(ling)(ling)域(yu)基(ji)礎性(xing)制(zhi)度(du)框架基(ji)本建立，許多領(ling)(ling)域(yu)實現歷史(shi)性(xing)變革、系(xi)統(tong)性(xing)重塑(su)、整(zheng)體性(xing)重構，總(zong)體完成黨(dang)的(de)(de)十八屆三中全(quan)(quan)會(hui)確定的(de)(de)改革任(ren)務(wu)，實現到(dao)黨(dang)成立一(yi)百周年時各方面(mian)制(zhi)度(du)更(geng)加成熟更(geng)加定型(xing)取(qu)得明顯成效(xiao)的(de)(de)目標(biao)，為(wei)(wei)全(quan)(quan)面(mian)建成小康社會(hui)、實現黨(dang)的(de)(de)第一(yi)個百年奮斗目標(biao)提供有(you)力制(zhi)度(du)保障，推動我國邁上全(quan)(quan)面(mian)建設社會(hui)主義現代(dai)化(hua)國家新(xin)征程。

　　當前和(he)今后一(yi)個時期是(shi)(shi)以(yi)中國(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)全面推(tui)(tui)(tui)進強(qiang)(qiang)國(guo)建設(she)(she)、民(min)族復興(xing)偉業的(de)(de)(de)關鍵時期。中國(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)是(shi)(shi)在(zai)改(gai)革(ge)開放中不(bu)斷(duan)推(tui)(tui)(tui)進的(de)(de)(de)，也必(bi)將在(zai)改(gai)革(ge)開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復雜的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)國(guo)內形勢(shi)，面對新(xin)一(yi)輪科技革(ge)命和(he)產業變(bian)(bian)革(ge)，面對人(ren)(ren)民(min)群眾新(xin)期待，必(bi)須(xu)繼續(xu)把(ba)改(gai)革(ge)推(tui)(tui)(tui)向前進。這是(shi)(shi)堅(jian)持和(he)完善中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義制度、推(tui)(tui)(tui)進國(guo)家(jia)(jia)治理體系和(he)治理能力(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)貫徹(che)新(xin)發展理念(nian)、更(geng)好適應(ying)我國(guo)社(she)會主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)矛盾變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)堅(jian)持以(yi)人(ren)(ren)民(min)為中心、讓現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)建設(she)(she)成(cheng)果更(geng)多更(geng)公平惠及全體人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)應(ying)對重大(da)風險挑戰、推(tui)(tui)(tui)動黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)(jia)事(shi)業行(xing)穩致遠的(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)動構建人(ren)(ren)類命運共同體、在(zai)百年變(bian)(bian)局加速演(yan)進中贏得戰略(lve)主(zhu)動的(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)深入推(tui)(tui)(tui)進新(xin)時代(dai)黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)(she)新(xin)的(de)(de)(de)偉大(da)工程、建設(she)(she)更(geng)加堅(jian)強(qiang)(qiang)有(you)(you)力(li)的(de)(de)(de)馬(ma)克思(si)主(zhu)義政黨(dang)的(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。改(gai)革(ge)開放只有(you)(you)進行(xing)時，沒有(you)(you)完成(cheng)時。全黨(dang)必(bi)須(xu)自覺把(ba)改(gai)革(ge)擺在(zai)更(geng)加突出(chu)位(wei)置(zhi)，緊緊圍繞推(tui)(tui)(tui)進中國(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)進一(yi)步全面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)。

　　（2）進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)的指(zhi)導思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)。堅(jian)持(chi)馬克思(si)列(lie)寧主義、毛澤東思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)、鄧小(xiao)平(ping)(ping)(ping)理論、“三個代(dai)表”重(zhong)要思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)、科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)觀，全(quan)面(mian)貫(guan)徹習近平(ping)(ping)(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)(she)(she)會(hui)主義思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)，深(shen)入學習貫(guan)徹習近平(ping)(ping)(ping)總(zong)書(shu)記關(guan)于全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)的一(yi)系(xi)(xi)列(lie)新思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)、新觀點(dian)(dian)、新論斷，完整準確全(quan)面(mian)貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)工(gong)作總(zong)基調(diao)(diao)，堅(jian)持(chi)解(jie)(jie)放(fang)思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)、實(shi)事求(qiu)是(shi)、與(yu)時俱進(jin)(jin)、求(qiu)真務實(shi)，進(jin)(jin)一(yi)步解(jie)(jie)放(fang)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)生(sheng)產力(li)、激發(fa)和(he)(he)增強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)活力(li)，統(tong)籌(chou)國內國際兩個大局(ju)，統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)“五(wu)位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)，協調(diao)(diao)推(tui)(tui)進(jin)(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局(ju)，以(yi)經(jing)濟體(ti)制改革(ge)為(wei)牽引(yin)，以(yi)促(cu)進(jin)(jin)社(she)(she)(she)會(hui)公平(ping)(ping)(ping)正義、增進(jin)(jin)人民(min)福祉為(wei)出(chu)發(fa)點(dian)(dian)和(he)(he)落腳點(dian)(dian)，更加(jia)注重(zhong)系(xi)(xi)統(tong)集成，更加(jia)注重(zhong)突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)(dian)，更加(jia)注重(zhong)改革(ge)實(shi)效，推(tui)(tui)動生(sheng)產關(guan)系(xi)(xi)和(he)(he)生(sheng)產力(li)、上層建筑(zhu)和(he)(he)經(jing)濟基礎(chu)、國家治理和(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)更好相(xiang)適應，為(wei)中(zhong)國式(shi)現代(dai)化提供強(qiang)大動力(li)和(he)(he)制度(du)保障。

　　（3）進一步全面深化(hua)改革的總目標。繼續完善(shan)和發展中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)，推進國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)。到二〇三五年，全面建(jian)(jian)成(cheng)高(gao)水平社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟體(ti)制，中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)更加完善(shan)，基本(ben)(ben)(ben)實現(xian)(xian)國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)，基本(ben)(ben)(ben)實現(xian)(xian)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)，為到本(ben)(ben)(ben)世(shi)紀中(zhong)葉(xie)全面建(jian)(jian)成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)強國奠(dian)定(ding)堅實基礎。

　　——聚焦構建(jian)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)社會主義(yi)(yi)市(shi)場經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源配置中(zhong)的(de)決定性(xing)作用(yong)，更好(hao)發(fa)揮(hui)政府作用(yong)，堅(jian)持和完善社會主義(yi)(yi)基本經(jing)濟(ji)制度，推(tui)進(jin)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)科技自(zi)立自(zi)強，推(tui)進(jin)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)對外(wai)開放，建(jian)成現(xian)代化經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)快構建(jian)新發(fa)展格局，推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)展。

　　——聚焦(jiao)發展全(quan)過程人民(min)民(min)主，堅持黨(dang)的領(ling)導(dao)、人民(min)當(dang)家(jia)作主、依法(fa)治國有機統一，推動人民(min)當(dang)家(jia)作主制(zhi)度(du)更加(jia)健(jian)全(quan)、協商(shang)民(min)主廣泛多(duo)層制(zhi)度(du)化發展、中國特色社會主義法(fa)治體系更加(jia)完善，社會主義法(fa)治國家(jia)建設達到更高水(shui)平。

　　——聚(ju)焦建設社會主義文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指(zhi)導地位的根本制度(du)，健全(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)事業(ye)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)發展體制機制，推動文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)繁榮，豐(feng)富(fu)人民(min)精神文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)生活(huo)，提升國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實力和(he)中華文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)影響力。

　　——聚(ju)焦提高人(ren)民(min)生活品質，完善收(shou)入分配和(he)就業制度，健(jian)全(quan)社會(hui)保(bao)障體(ti)系，增(zeng)強基本公共(gong)服務均衡性(xing)和(he)可及性(xing)，推(tui)動人(ren)的(de)(de)全(quan)面發展(zhan)、全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富裕取得更(geng)為明顯的(de)(de)實(shi)質性(xing)進展(zhan)。

　　——聚焦建設美麗中(zhong)國(guo)，加快經濟社會發展全面綠色轉(zhuan)型，健全生態環境(jing)治(zhi)理體系，推進(jin)生態優先(xian)、節約集約、綠色低碳發展，促進(jin)人與自(zi)然和諧(xie)共(gong)生。

　　——聚焦建(jian)設(she)更高水平(ping)平(ping)安中國，健全(quan)國家安全(quan)體系，強(qiang)化一(yi)體化國家戰略體系，增強(qiang)維護國家安全(quan)能力，創新社(she)會(hui)治理體制(zhi)機制(zhi)和手段，有(you)效構建(jian)新安全(quan)格局。

　　——聚焦提高(gao)黨的領導水平和長期執(zhi)政(zheng)能力(li)，創(chuang)新和改(gai)進領導方(fang)式和執(zhi)政(zheng)方(fang)式，深化黨的建設制(zhi)度改(gai)革，健全(quan)(quan)全(quan)(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨體系(xi)。

　　到二(er)〇二(er)九(jiu)年中華人民(min)共和(he)國成(cheng)立八十周年時(shi)，完成(cheng)本決定提出的改革任務(wu)。

　　（4）進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)(quan)(quan)面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)原(yuan)則。總(zong)(zong)結和(he)(he)運用改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)以來特別是新(xin)時(shi)代(dai)全(quan)(quan)(quan)(quan)面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)寶貴經(jing)驗，貫徹以下原(yuan)則：堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)面領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)，堅(jian)定維護黨(dang)中(zhong)央權威和(he)(he)集中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)，發(fa)(fa)揮黨(dang)總(zong)(zong)攬(lan)全(quan)(quan)(quan)(quan)局、協調各(ge)(ge)方(fang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)核心作用，把(ba)黨(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)貫穿改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)各(ge)(ge)方(fang)面全(quan)(quan)(quan)(quan)過(guo)程，確保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)始終沿(yan)著正(zheng)確政治方(fang)向(xiang)前(qian)進(jin)；堅(jian)持(chi)以人(ren)(ren)(ren)民為中(zhong)心，尊重人(ren)(ren)(ren)民主(zhu)(zhu)體地位和(he)(he)首(shou)創(chuang)(chuang)(chuang)精神，人(ren)(ren)(ren)民有所呼、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)有所應，做(zuo)到改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為了人(ren)(ren)(ren)民、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)依(yi)靠(kao)人(ren)(ren)(ren)民、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成(cheng)果由(you)人(ren)(ren)(ren)民共(gong)享；堅(jian)持(chi)守(shou)正(zheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，堅(jian)持(chi)中(zhong)國特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)不動(dong)搖，緊跟時(shi)代(dai)步伐，順應實踐發(fa)(fa)展(zhan)，突出問題導(dao)(dao)向(xiang)，在新(xin)的(de)(de)起點上推進(jin)理論創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、實踐創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)以及其他各(ge)(ge)方(fang)面創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)；堅(jian)持(chi)以制(zhi)度(du)建設為主(zhu)(zhu)線，加強頂層設計、總(zong)(zong)體謀劃(hua)，破(po)立并舉、先(xian)立后破(po)，筑牢(lao)根(gen)本(ben)制(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)基本(ben)制(zhi)度(du)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)重要制(zhi)度(du)；堅(jian)持(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面依(yi)法(fa)治國，在法(fa)治軌道(dao)上深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、推進(jin)中(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，做(zuo)到改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)法(fa)治相(xiang)統(tong)一(yi)，重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)于法(fa)有據、及時(shi)把(ba)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成(cheng)果上升為法(fa)律制(zhi)度(du)；堅(jian)持(chi)系統(tong)觀(guan)念，處理好經(jing)濟和(he)(he)社會、政府和(he)(he)市場、效率和(he)(he)公平、活力(li)和(he)(he)秩序(xu)、發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)(quan)等重大關系，增強改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)系統(tong)性(xing)、整體性(xing)、協同性(xing)。

　　二、構建高水平社會主義市場經濟體制

　　高水(shui)平(ping)社會主義(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)是中國式現代化(hua)的(de)重要保(bao)障。必須更(geng)好發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)作(zuo)用，創造更(geng)加公(gong)平(ping)、更(geng)有活(huo)(huo)力的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境，實現資源配(pei)置效(xiao)率最優化(hua)和效(xiao)益最大(da)化(hua)，既“放得(de)活(huo)(huo)”又“管(guan)得(de)住”，更(geng)好維護市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序、彌補市(shi)(shi)(shi)場(chang)失靈，暢(chang)通(tong)國民經(jing)濟(ji)循(xun)環，激發(fa)全(quan)社會內(nei)生(sheng)動力和創新活(huo)(huo)力。

　　（5）堅持(chi)和落實“兩個毫(hao)不動搖”。毫(hao)不動搖鞏固和發(fa)展公(gong)有制(zhi)經濟(ji)，毫(hao)不動搖鼓(gu)勵、支持(chi)、引導(dao)非(fei)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)發(fa)展，保(bao)證各種所有制(zhi)經濟(ji)依法平等(deng)使用生產要素、公(gong)平參與市場競爭、同(tong)等(deng)受到法律保(bao)護，促進各種所有制(zhi)經濟(ji)優勢(shi)互補、共同(tong)發(fa)展。

　　深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革，完善(shan)(shan)管(guan)理(li)監督體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，增(zeng)強各有(you)關(guan)管(guan)理(li)部門戰(zhan)略協同，推(tui)(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)局優化(hua)和結(jie)構調(diao)整，推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，增(zeng)強核(he)(he)心功能，提升核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)。進一步(bu)明(ming)晰(xi)不同類型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)功能定位(wei)，完善(shan)(shan)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)，明(ming)確(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本重(zhong)點投資領(ling)(ling)域和方向(xiang)(xiang)(xiang)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本向(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈(mo)的重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)和關(guan)鍵(jian)領(ling)(ling)域集中(zhong)，向(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)系(xi)(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計民生(sheng)的公共服(fu)務、應急能力(li)、公益(yi)性(xing)領(ling)(ling)域等(deng)集中(zhong)，向(xiang)(xiang)(xiang)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)(ye)集中(zhong)。健全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)(tui)進原始創新制(zhi)度安(an)排。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本投資、運營公司改革。建(jian)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履行(xing)戰(zhan)略使命評價制(zhi)度，完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分類考核(he)(he)評價體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，開(kai)展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟增(zeng)加值核(he)(he)算。推(tui)(tui)(tui)進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)自然壟斷環(huan)節獨立運營和競爭(zheng)性(xing)環(huan)節市場(chang)化(hua)改革，健全(quan)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。

　　堅持(chi)(chi)致(zhi)力(li)于為非(fei)公有(you)制(zhi)經濟發(fa)展營造良好環境和(he)提供(gong)更多機會的(de)方針政(zheng)策。制(zhi)定民(min)營經濟促進法(fa)(fa)。深入破除市場準入壁壘，推進基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)競爭性領域(yu)向(xiang)經營主體公平(ping)開放，完(wan)善(shan)民(min)營企(qi)業(ye)參與國家(jia)重大(da)項目(mu)建設長(chang)效機制(zhi)。支持(chi)(chi)有(you)能力(li)的(de)民(min)營企(qi)業(ye)牽頭承擔國家(jia)重大(da)技術(shu)攻關(guan)任務，向(xiang)民(min)營企(qi)業(ye)進一步開放國家(jia)重大(da)科研基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)。完(wan)善(shan)民(min)營企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)支持(chi)(chi)政(zheng)策制(zhi)度，破解(jie)融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴問(wen)題。健(jian)全涉(she)企(qi)收費長(chang)效監管和(he)拖欠企(qi)業(ye)賬款清(qing)償(chang)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系(xi)。加(jia)快建立民(min)營企(qi)業(ye)信用狀(zhuang)況綜合(he)評價體系(xi)，健(jian)全民(min)營中(zhong)小企(qi)業(ye)增信制(zhi)度。支持(chi)(chi)引導民(min)營企(qi)業(ye)完(wan)善(shan)治理(li)結構和(he)管理(li)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)合(he)規建設和(he)廉(lian)潔風險防控。加(jia)強(qiang)事中(zhong)事后監管，規范涉(she)民(min)營企(qi)業(ye)行政(zheng)檢查(cha)。

　　完善中國特色現代企(qi)業(ye)制度，弘揚企(qi)業(ye)家精神，支持(chi)和引導各類企(qi)業(ye)提高資源要素(su)利用效率和經營管(guan)理水平、履行社(she)會責任，加快建(jian)設更(geng)多世界一流企(qi)業(ye)。

　　（6）構建全(quan)國(guo)(guo)統一(yi)大市場。推(tui)動市場基礎制(zhi)度(du)規(gui)(gui)(gui)則統一(yi)、市場監管公平(ping)統一(yi)、市場設施高標準(zhun)聯通。加強(qiang)公平(ping)競爭(zheng)審查剛性約(yue)束，強(qiang)化反壟斷和(he)反不(bu)正當競爭(zheng)，清理(li)和(he)廢除妨礙全(quan)國(guo)(guo)統一(yi)市場和(he)公平(ping)競爭(zheng)的(de)各種規(gui)(gui)(gui)定和(he)做法(fa)。規(gui)(gui)(gui)范地(di)方招商引資(zi)法(fa)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)度(du)，嚴禁違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)(gui)給予(yu)政策(ce)優惠(hui)行為。建立健全(quan)統一(yi)規(gui)(gui)(gui)范、信息共享的(de)招標投(tou)標和(he)政府、事業(ye)單位、國(guo)(guo)有企業(ye)采購等公共資(zi)源交易平(ping)臺(tai)體(ti)系，實現項(xiang)目全(quan)流程公開(kai)管理(li)。提升(sheng)市場綜合監管能力和(he)水平(ping)。健全(quan)國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)體(ti)系，深化地(di)方標準(zhun)管理(li)制(zhi)度(du)改革。

　　完善要(yao)(yao)素市場(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)規(gui)則，推動生(sheng)產要(yao)(yao)素暢(chang)通流動、各(ge)類資(zi)源(yuan)高(gao)效配置、市場(chang)(chang)潛(qian)力充(chong)分釋(shi)放。構建城鄉統一(yi)(yi)的建設用地市場(chang)(chang)。完善促進資(zi)本市場(chang)(chang)規(gui)范(fan)發展基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。培育全國(guo)一(yi)(yi)體(ti)化技術和(he)(he)數據市場(chang)(chang)。完善主要(yao)(yao)由(you)市場(chang)(chang)供求關系決(jue)定要(yao)(yao)素價(jia)(jia)(jia)格機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，防止政府對價(jia)(jia)(jia)格形(xing)成的不當干預。健全勞動、資(zi)本、土地、知識、技術、管理、數據等生(sheng)產要(yao)(yao)素由(you)市場(chang)(chang)評價(jia)(jia)(jia)貢獻、按(an)貢獻決(jue)定報(bao)酬的機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推進水、能源(yuan)、交(jiao)通等領域價(jia)(jia)(jia)格改革，優化居民(min)階梯水價(jia)(jia)(jia)、電價(jia)(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善成品(pin)油定價(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　完善流(liu)通(tong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，加快發展物聯網(wang)，健全一體(ti)(ti)銜接(jie)的流(liu)通(tong)規則(ze)和標(biao)準(zhun)，降低全社會物流(liu)成(cheng)本。深(shen)化能源管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，建設全國統一電力(li)市場，優化油氣管(guan)網(wang)運行(xing)調度(du)機制(zhi)(zhi)。

　　加快培育(yu)完整內需(xu)體(ti)系(xi)，建立(li)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)支持基礎性、公益(yi)性、長遠性重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設長效(xiao)(xiao)機制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)有(you)效(xiao)(xiao)帶動社會(hui)投(tou)資(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，深化投(tou)資(zi)審批制(zhi)(zhi)度改革，完善激發社會(hui)資(zi)本投(tou)資(zi)活力和促進投(tou)資(zi)落地機制(zhi)(zhi)，形(xing)成市場主導的有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)內生增長機制(zhi)(zhi)。完善擴大(da)消費長效(xiao)(xiao)機制(zhi)(zhi)，減少限制(zhi)(zhi)性措(cuo)施(shi)，合(he)理(li)增加公共消費，積極推進首發經(jing)濟。

　　（7）完(wan)善(shan)市(shi)場經(jing)濟(ji)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，依(yi)法(fa)平等(deng)長久(jiu)保護(hu)(hu)各(ge)種所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)產(chan)權(quan)，建立高效的(de)知識產(chan)權(quan)綜合(he)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)市(shi)場信息披露制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構建商業(ye)秘(mi)密保護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。對侵犯各(ge)種所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)產(chan)權(quan)和合(he)法(fa)利益的(de)行為(wei)實(shi)行同(tong)責同(tong)罪同(tong)罰，完(wan)善(shan)懲罰性賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加強產(chan)權(quan)執法(fa)司法(fa)保護(hu)(hu)，防止和糾(jiu)正利用行政、刑(xing)事手段干預經(jing)濟(ji)糾(jiu)紛，健全依(yi)法(fa)甄別糾(jiu)正涉企冤錯案(an)件機制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　完善市(shi)場(chang)準入(ru)制度(du)(du)，優(you)化新業(ye)態新領域市(shi)場(chang)準入(ru)環(huan)境(jing)。深化注冊資本認繳登(deng)記制度(du)(du)改革，實行依法按(an)期認繳。健(jian)全(quan)企業(ye)破產機制，探索建立個人破產制度(du)(du)，推進企業(ye)注銷(xiao)配套改革，完善企業(ye)退出制度(du)(du)。健(jian)全(quan)社會信用體系和(he)監管制度(du)(du)。

　　三、健全推動經濟高質量發展體制機制

　　高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是全面建(jian)設社會主義現代化國(guo)家的(de)首要(yao)任務。必須以(yi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)引領改(gai)革(ge)，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，深化供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)，完善(shan)推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)激勵約束機(ji)制，塑造(zao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能新(xin)優勢。

　　（8）健全因地制(zhi)宜發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力體制(zhi)機制(zhi)。推動技(ji)術(shu)(shu)(shu)革命性(xing)突破、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)配置、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深度(du)轉型升(sheng)級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象(xiang)優化組合和(he)更新(xin)(xin)躍升(sheng)，催(cui)生(sheng)新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)動能，發(fa)展(zhan)以高技(ji)術(shu)(shu)(shu)、高效能、高質(zhi)量(liang)為特征的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力。加強(qiang)關鍵共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、前沿引(yin)(yin)領技(ji)術(shu)(shu)(shu)、現代工程技(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛覆性(xing)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，加強(qiang)新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)賽道制(zhi)度(du)供給，建立未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投入增長(chang)機制(zhi)，完善推動新(xin)(xin)一代信息(xi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、人工智(zhi)能、航空航天、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、高端(duan)裝備、生(sheng)物醫藥、量(liang)子科技(ji)等(deng)戰略性(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政策和(he)治理體系，引(yin)(yin)導新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)有序發(fa)展(zhan)。以國家標準提(ti)升(sheng)引(yin)(yin)領傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)優化升(sheng)級，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)用數智(zhi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、綠色(se)技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造提(ti)升(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化環保、安全等(deng)制(zhi)度(du)約束。

　　健全(quan)相(xiang)關規(gui)則(ze)和(he)政(zheng)策(ce)，加快形成同新(xin)質生(sheng)產(chan)力更(geng)相(xiang)適應的生(sheng)產(chan)關系，促進各類(lei)先進生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)向發展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)力集聚，大幅提升全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率。鼓勵和(he)規(gui)范發展(zhan)天使投(tou)資(zi)、風(feng)險投(tou)資(zi)、私募(mu)股權投(tou)資(zi)，更(geng)好發揮政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)基金作(zuo)用，發展(zhan)耐心資(zi)本。

　　（9）健全促進(jin)實體經濟和數字經濟深度(du)融合制(zhi)(zhi)度(du)。加快推進(jin)新型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)，培育壯(zhuang)大(da)先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群，推動制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、綠色(se)化(hua)發展。建(jian)設一批行業(ye)(ye)(ye)共性技術(shu)平臺，加快產業(ye)(ye)(ye)模式和企業(ye)(ye)(ye)組織形態(tai)變革，健全提升優(you)勢產業(ye)(ye)(ye)領(ling)先地位體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。優(you)化(hua)重大(da)產業(ye)(ye)(ye)基金運(yun)作和監管(guan)機制(zhi)(zhi)，確保(bao)資金投(tou)(tou)向符合國家戰(zhan)略要求(qiu)。建(jian)立保(bao)持制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)合理比(bi)重投(tou)(tou)入機制(zhi)(zhi)，合理降低制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合成本和稅(shui)費負擔。

　　加快(kuai)(kuai)構建(jian)促進數(shu)(shu)字經(jing)濟發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善促進數(shu)(shu)字產(chan)業化(hua)和(he)(he)產(chan)業數(shu)(shu)字化(hua)政策體(ti)系。加快(kuai)(kuai)新一代信息技術全(quan)(quan)方位全(quan)(quan)鏈條(tiao)普及應(ying)用，發(fa)展(zhan)工業互聯網，打造具(ju)有國際競爭力的數(shu)(shu)字產(chan)業集(ji)群。促進平臺經(jing)濟創新發(fa)展(zhan)，健全(quan)(quan)平臺經(jing)濟常(chang)態(tai)化(hua)監管(guan)(guan)制(zhi)度。建(jian)設和(he)(he)運營國家數(shu)(shu)據(ju)基礎設施，促進數(shu)(shu)據(ju)共享。加快(kuai)(kuai)建(jian)立(li)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)權(quan)歸屬認定、市場交(jiao)易、權(quan)益(yi)分(fen)配、利益(yi)保護制(zhi)度，提(ti)升數(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)治理(li)監管(guan)(guan)能力，建(jian)立(li)高效便(bian)利安(an)全(quan)(quan)的數(shu)(shu)據(ju)跨境流動(dong)機制(zhi)。

　　（10）完(wan)善發(fa)展服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善支持服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展政策體系(xi)，優化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)核算，推(tui)進服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準化(hua)(hua)建設。聚焦重點環節分(fen)領(ling)域推(tui)進生(sheng)產性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展，發(fa)展產業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網平臺(tai)，破除跨地區經營行政壁(bi)壘，推(tui)進生(sheng)產性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展。健全加快生(sheng)活(huo)性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)發(fa)展機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善中介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)法規制(zhi)(zhi)度體系(xi)，促進中介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)誠實守信、依法履責。

　　（11）健全(quan)(quan)現代化基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)(jian)新型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)規劃(hua)和標(biao)準體(ti)系，健全(quan)(quan)新型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)融(rong)合(he)利用機制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)傳統基礎設(she)(she)施(shi)數字化改造，拓寬多元化投融(rong)資渠道，健全(quan)(quan)重大(da)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)協調機制(zhi)(zhi)。深化綜(zong)合(he)交(jiao)通運(yun)輸體(ti)系改革，推(tui)進(jin)(jin)鐵路體(ti)制(zhi)(zhi)改革，發展(zhan)通用航空和低空經濟，推(tui)動收費公路政策(ce)優化。提高(gao)航運(yun)保(bao)險(xian)承保(bao)能力(li)和全(quan)(quan)球服(fu)務水平，推(tui)進(jin)(jin)海事(shi)仲裁制(zhi)(zhi)度規則創新。健全(quan)(quan)重大(da)水利工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)、運(yun)行、管理(li)機制(zhi)(zhi)。

　　（12）健全提(ti)升產(chan)(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和安全水平制(zhi)(zhi)度(du)。抓緊打造自主(zhu)可控的產(chan)(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)，健全強化集成(cheng)(cheng)電路(lu)、工(gong)業母機、醫(yi)療裝備(bei)、儀器儀表、基礎軟件、工(gong)業軟件、先進材料等重(zhong)點產(chan)(chan)業鏈(lian)發展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，全鏈(lian)條推(tui)進技術攻關、成(cheng)(cheng)果應(ying)用。建(jian)立產(chan)(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)安全風險評(ping)估(gu)和應(ying)對機制(zhi)(zhi)。完善產(chan)(chan)業在(zai)國(guo)(guo)內梯度(du)有序轉(zhuan)移的協作機制(zhi)(zhi)，推(tui)動轉(zhuan)出地和承(cheng)接(jie)地利(li)益共享。建(jian)設國(guo)(guo)家戰(zhan)略腹地和關鍵產(chan)(chan)業備(bei)份。加快完善國(guo)(guo)家儲備(bei)體系。完善戰(zhan)略性(xing)礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)探產(chan)(chan)供儲銷統籌和銜接(jie)體系。

　　四、構建支持全面創新體制機制

　　教(jiao)育、科技、人(ren)才是中國(guo)式(shi)現代(dai)化的基礎性、戰(zhan)略性支撐。必須深(shen)入實施科教(jiao)興(xing)國(guo)戰(zhan)略、人(ren)才強國(guo)戰(zhan)略、創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展戰(zhan)略，統籌推進教(jiao)育科技人(ren)才體制(zhi)機制(zhi)一體改革，健全新(xin)型舉國(guo)體制(zhi)，提升國(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)整體效(xiao)能。

　　（13）深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜合改革(ge)。加快(kuai)建(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)質量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，統籌推進(jin)育(yu)(yu)(yu)人(ren)方式(shi)(shi)、辦(ban)學(xue)(xue)(xue)模式(shi)(shi)、管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。完(wan)善立德(de)(de)樹人(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)大中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)思政(zheng)課一體(ti)化(hua)改革(ge)創(chuang)新，健(jian)(jian)全德(de)(de)智體(ti)美(mei)勞全面(mian)培(pei)養(yang)(yang)(yang)體(ti)系，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人(ren)能(neng)力，健(jian)(jian)全師德(de)(de)師風(feng)建(jian)設(she)(she)長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評價改革(ge)。優化(hua)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)布局，加快(kuai)建(jian)設(she)(she)中(zhong)國(guo)特色、世界一流的大學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)優勢學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)。分類推進(jin)高(gao)(gao)校(xiao)改革(ge)，建(jian)立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)發(fa)展、國(guo)家戰略需求牽引的學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)設(she)(she)置調(diao)整機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)模式(shi)(shi)，超常布局急(ji)需學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)，加強(qiang)(qiang)基礎學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、新興學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、交叉(cha)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)拔尖人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)，著力加強(qiang)(qiang)創(chuang)新能(neng)力培(pei)養(yang)(yang)(yang)。完(wan)善高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)成果轉化(hua)效(xiao)能(neng)。強(qiang)(qiang)化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)人(ren)文教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)協同。加快(kuai)構建(jian)職普融(rong)通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合的職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善學(xue)(xue)(xue)生實習實踐制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。引導(dao)規范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展。推進(jin)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)開放(fang)，鼓勵國(guo)外高(gao)(gao)水(shui)平(ping)理(li)工(gong)類大學(xue)(xue)(xue)來華合作辦(ban)學(xue)(xue)(xue)。

　　優化(hua)區域教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源配置，建(jian)立同人口(kou)變化(hua)相協調(diao)的基本公共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)服務供給機制(zhi)。完善義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優質均衡推進機制(zhi)，探索逐步擴大免費教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)范(fan)圍(wei)。健(jian)全學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、專(zhuan)門(men)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障(zhang)機制(zhi)。推進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)數字化(hua)，賦能學(xue)習型(xing)社(she)會建(jian)設，加強終身(shen)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障(zhang)。

　　（14）深化科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制改革。堅持(chi)面(mian)向世界科(ke)技(ji)(ji)前沿、面(mian)向經(jing)濟主戰場、面(mian)向國家(jia)重大(da)(da)需求、面(mian)向人民生命健康，優化重大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)組織機制，統籌強(qiang)(qiang)化關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)力(li)量(liang)、要素(su)配置(zhi)、人才隊伍體(ti)系化、建(jian)(jian)制化、協同化。加強(qiang)(qiang)國家(jia)戰略(lve)科(ke)技(ji)(ji)力(li)量(liang)建(jian)(jian)設，完善國家(jia)實驗(yan)室體(ti)系，優化國家(jia)科(ke)研機構、高(gao)水平研究型(xing)大(da)(da)學(xue)、科(ke)技(ji)(ji)領軍企業(ye)定位和(he)(he)布(bu)局，推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)央地協同，統籌各類(lei)科(ke)創(chuang)平臺建(jian)(jian)設，鼓(gu)勵和(he)(he)規范發(fa)展新(xin)型(xing)研發(fa)機構，發(fa)揮我國超大(da)(da)規模市場引領作用(yong)，加強(qiang)(qiang)創(chuang)新(xin)資源統籌和(he)(he)力(li)量(liang)組織，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和(he)(he)產業(ye)創(chuang)新(xin)融合發(fa)展。構建(jian)(jian)科(ke)技(ji)(ji)安全風險監測預警和(he)(he)應對體(ti)系，加強(qiang)(qiang)科(ke)技(ji)(ji)基礎條件自主保障。健全科(ke)技(ji)(ji)社團(tuan)管理(li)制度(du)。擴大(da)(da)國際科(ke)技(ji)(ji)交流合作，鼓(gu)勵在華設立國際科(ke)技(ji)(ji)組織，優化高(gao)校、科(ke)研院所(suo)、科(ke)技(ji)(ji)社團(tuan)對外專業(ye)交流合作管理(li)機制。

　　改(gai)進科(ke)技計劃管(guan)理，強(qiang)化基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)領(ling)域、交叉前沿領(ling)域、重點領(ling)域前瞻性、引(yin)領(ling)性布局。加強(qiang)有組織的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，提高科(ke)技支(zhi)出用于基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)比重，完(wan)善競爭(zheng)性支(zhi)持(chi)和穩定支(zhi)持(chi)相結合的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)投入(ru)機(ji)制，鼓勵有條件的(de)地方、企業、社會組織、個人支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，支(zhi)持(chi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)選題多樣(yang)化，鼓勵開展高風險、高價值基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)。深化科(ke)技評價體系(xi)改(gai)革，加強(qiang)科(ke)技倫理治(zhi)理，嚴肅整治(zhi)學術不端行(xing)為。

　　強化企(qi)(qi)(qi)業科技創新主(zhu)體地(di)位(wei)，建(jian)立培育壯(zhuang)大(da)科技領軍企(qi)(qi)(qi)業機制，加(jia)強企(qi)(qi)(qi)業主(zhu)導的產學(xue)研(yan)深(shen)度融(rong)合，建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業研(yan)發準備金(jin)制度，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業主(zhu)動牽頭或參與國家科技攻關(guan)任(ren)務。構建(jian)促(cu)進專精(jing)特新中小企(qi)(qi)(qi)業發展壯(zhuang)大(da)機制。鼓勵(li)科技型中小企(qi)(qi)(qi)業加(jia)大(da)研(yan)發投入(ru)，提高(gao)研(yan)發費用(yong)加(jia)計扣除(chu)比例。鼓勵(li)和引(yin)導高(gao)校(xiao)、科研(yan)院所按照先使用(yong)后付費方式把(ba)科技成果許可(ke)給中小微企(qi)(qi)(qi)業使用(yong)。

　　完善中央(yang)財政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)技經(jing)費分配(pei)和管理(li)使用機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)中央(yang)財政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)技計劃(hua)執(zhi)行(xing)和專業(ye)機(ji)構(gou)管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)。擴(kuo)大(da)財政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目經(jing)費“包干(gan)制(zhi)(zhi)(zhi)”范圍，賦予(yu)科(ke)(ke)學家更(geng)(geng)大(da)技術路(lu)線決定權(quan)(quan)、更(geng)(geng)大(da)經(jing)費支配(pei)權(quan)(quan)、更(geng)(geng)大(da)資(zi)源調度權(quan)(quan)。建立專家實名推薦的(de)非共識項(xiang)目篩選(xuan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。允許科(ke)(ke)研(yan)類事業(ye)單位(wei)實行(xing)比一(yi)般事業(ye)單位(wei)更(geng)(geng)靈活(huo)的(de)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，探(tan)索實行(xing)企業(ye)化管理(li)。

　　深化科技成果轉(zhuan)化機(ji)制改革，加強(qiang)國(guo)家技術轉(zhuan)移體系建設，加快布局建設一批概(gai)念驗(yan)證、中試(shi)驗(yan)證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政(zheng)策(ce)，加大政(zheng)府采購自主(zhu)創新(xin)產品力(li)度。加強(qiang)技術經理人隊伍建設。

　　允(yun)許科(ke)(ke)技人(ren)員在科(ke)(ke)技成果(guo)轉化收益分(fen)配(pei)上有更大自主權，建(jian)立職務科(ke)(ke)技成果(guo)資產(chan)單列管(guan)理制(zhi)度，深(shen)化職務科(ke)(ke)技成果(guo)賦權改革。深(shen)化高校、科(ke)(ke)研院(yuan)所收入分(fen)配(pei)改革。允(yun)許更多(duo)符(fu)合條件的國(guo)有企業以創新創造為導向，在科(ke)(ke)研人(ren)員中(zhong)開(kai)展多(duo)種形式中(zhong)長期激勵。

　　構建同(tong)科(ke)技(ji)(ji)創新相適應的科(ke)技(ji)(ji)金融體(ti)制(zhi)，加強(qiang)對國家重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)任務和科(ke)技(ji)(ji)型中小企業(ye)的金融支(zhi)持，完(wan)善長(chang)期(qi)資(zi)本投(tou)(tou)早、投(tou)(tou)小、投(tou)(tou)長(chang)期(qi)、投(tou)(tou)硬科(ke)技(ji)(ji)的支(zhi)持政策。健全重(zhong)大技(ji)(ji)術攻(gong)關風險(xian)分散機制(zhi)，建立科(ke)技(ji)(ji)保(bao)險(xian)政策體(ti)系。提高外資(zi)在華開展股權投(tou)(tou)資(zi)、風險(xian)投(tou)(tou)資(zi)便利性。

　　（15）深化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)。實施更(geng)加(jia)積極、更(geng)加(jia)開放、更(geng)加(jia)有(you)效的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策，完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)自主(zhu)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)機制(zhi)，加(jia)快建(jian)設(she)(she)國(guo)家高(gao)水(shui)平人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)高(gao)地和吸引集聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)平臺(tai)。加(jia)快建(jian)設(she)(she)國(guo)家戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力量，著力培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)造(zao)就戰略科(ke)(ke)學(xue)家、一流(liu)科(ke)(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和創(chuang)新團隊，著力培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)造(zao)就卓越(yue)工程(cheng)師、大國(guo)工匠、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，提高(gao)各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)素質。建(jian)設(she)(she)一流(liu)產業技(ji)術工人(ren)(ren)(ren)隊伍。完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)有(you)序流(liu)動機制(zhi)，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)區域(yu)合理布局，深化(hua)東中西(xi)部人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)協作。完(wan)善(shan)青年(nian)創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發現、選(xuan)拔、培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)機制(zhi)，更(geng)好保(bao)障青年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)待遇。健全(quan)保(bao)障科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)專(zhuan)心科(ke)(ke)研(yan)制(zhi)度(du)。

　　強化人才(cai)(cai)激勵機(ji)制，堅(jian)持向用(yong)人主體授權、為人才(cai)(cai)松綁。建立以創新能力(li)、質量、實(shi)效、貢獻為導向的人才(cai)(cai)評價體系(xi)。打通高(gao)校(xiao)、科研院(yuan)所和(he)企業人才(cai)(cai)交流通道。完善海外引進人才(cai)(cai)支(zhi)持保障(zhang)機(ji)制，形(xing)成(cheng)具有國際競爭力(li)的人才(cai)(cai)制度體系(xi)。探(tan)索建立高(gao)技術人才(cai)(cai)移民制度。

　　五、健全宏觀經濟治理體系

　　科學的(de)(de)宏觀(guan)調控、有效的(de)(de)政(zheng)府治理是(shi)發揮社會主義市(shi)場經(jing)濟體制優勢的(de)(de)內(nei)在(zai)要求。必(bi)須完善(shan)宏觀(guan)調控制度體系，統籌推進財稅、金(jin)融等重點領(ling)域(yu)改(gai)革，增強宏觀(guan)政(zheng)策取向一致(zhi)性。

　　（16）完善國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略規(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系和(he)政策統籌(chou)協(xie)調(diao)機制(zhi)。構(gou)建國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略制(zhi)定和(he)實施(shi)機制(zhi)，加強國(guo)(guo)家(jia)(jia)重大戰(zhan)略深度融合，增強國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略宏觀引導、統籌(chou)協(xie)調(diao)功能。健(jian)全國(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)制(zhi)度體(ti)系，強化(hua)規(gui)劃(hua)(hua)銜接落實機制(zhi)，發揮(hui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)戰(zhan)略導向作用，強化(hua)國(guo)(guo)土空間規(gui)劃(hua)(hua)基礎作用，增強專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)和(he)區域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)實施(shi)支撐作用。健(jian)全專(zhuan)家(jia)(jia)參(can)與(yu)公共(gong)決策制(zhi)度。

　　圍繞(rao)實施國(guo)家發展規劃(hua)、重(zhong)大戰略促進財政(zheng)、貨幣、產(chan)(chan)業、價(jia)格、就業等政(zheng)策協(xie)同發力(li)，優化各類增量(liang)資源配置和存量(liang)結構調整。探(tan)索實行(xing)國(guo)家宏觀(guan)(guan)資產(chan)(chan)負(fu)債表管理。把(ba)經(jing)濟政(zheng)策和非經(jing)濟性(xing)(xing)政(zheng)策都納(na)入宏觀(guan)(guan)政(zheng)策取(qu)向(xiang)一致性(xing)(xing)評(ping)估。健(jian)(jian)全(quan)預期管理機(ji)制。健(jian)(jian)全(quan)支(zhi)撐高質量(liang)發展的統(tong)計指標(biao)核算體(ti)(ti)系(xi)，加強新經(jing)濟新領(ling)域納(na)統(tong)覆蓋。加強產(chan)(chan)業活動(dong)單位統(tong)計基礎建(jian)設，優化總部和分(fen)支(zhi)機(ji)構統(tong)計辦(ban)法，逐步(bu)推(tui)廣經(jing)營主體(ti)(ti)活動(dong)發生地統(tong)計。健(jian)(jian)全(quan)國(guo)際宏觀(guan)(guan)政(zheng)策協(xie)調機(ji)制。

　　（17）深(shen)化財(cai)稅體制(zhi)改革(ge)。健全預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)制(zhi)度(du)，加強(qiang)財(cai)政(zheng)資源(yuan)(yuan)和(he)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)統(tong)籌，把依托行政(zheng)權(quan)(quan)力(li)、政(zheng)府信用、國(guo)有(you)資源(yuan)(yuan)資產(chan)獲取的收入全部納入政(zheng)府預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)。完(wan)善(shan)(shan)國(guo)有(you)資本經營(ying)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)和(he)績(ji)(ji)效(xiao)評價制(zhi)度(du)，強(qiang)化國(guo)家重大戰略任務(wu)和(he)基本民生(sheng)財(cai)力(li)保障。強(qiang)化對預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)和(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策的宏觀指導。加強(qiang)公共服(fu)務(wu)績(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理(li)(li)，強(qiang)化事(shi)前功能評估(gu)。深(shen)化零基預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)改革(ge)。統(tong)一預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)分配權(quan)(quan)，提(ti)高預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)(li)統(tong)一性(xing)、規范(fan)性(xing)，完(wan)善(shan)(shan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)公開(kai)和(he)監督制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)權(quan)(quan)責發生(sheng)制(zhi)政(zheng)府綜合財(cai)務(wu)報告制(zhi)度(du)。

　　健全有利于高質量發展、社會公平、市場統一的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)度，優化(hua)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)(jie)構。研究同(tong)新業(ye)態相適(shi)應(ying)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)度。全面(mian)落(luo)實(shi)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法定原則，規(gui)范(fan)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)策，完善對(dui)重點領域和關鍵(jian)環節支持(chi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全直接稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系，完善綜合(he)和分類相結(jie)(jie)合(he)的(de)(de)個人所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度，規(gui)范(fan)經營所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)、資本(ben)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)、財(cai)產(chan)所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)策，實(shi)行勞動(dong)性所(suo)(suo)(suo)得(de)(de)統一征稅(shui)(shui)(shui)。深化(hua)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征管改革。

　　建立(li)權(quan)(quan)責清晰、財(cai)(cai)力(li)協調、區域均衡的(de)中央(yang)和(he)(he)地方(fang)(fang)(fang)(fang)財(cai)(cai)政關(guan)系。增加(jia)(jia)地方(fang)(fang)(fang)(fang)自主財(cai)(cai)力(li)，拓展地方(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)源，適(shi)當擴大地方(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)權(quan)(quan)限。完(wan)(wan)善財(cai)(cai)政轉移(yi)支(zhi)付體(ti)系，清理(li)規范專(zhuan)項轉移(yi)支(zhi)付，增加(jia)(jia)一般性轉移(yi)支(zhi)付，提升市縣財(cai)(cai)力(li)同事(shi)權(quan)(quan)相(xiang)匹(pi)配程度。建立(li)促進高質量發展轉移(yi)支(zhi)付激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)。推進消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)征收(shou)(shou)環節后移(yi)并(bing)(bing)穩步下(xia)劃地方(fang)(fang)(fang)(fang)，完(wan)(wan)善增值稅(shui)(shui)(shui)留抵退稅(shui)(shui)(shui)政策和(he)(he)抵扣鏈(lian)條，優化共(gong)享稅(shui)(shui)(shui)分(fen)享比例。研究把(ba)城(cheng)市維護(hu)建設稅(shui)(shui)(shui)、教(jiao)育費(fei)附(fu)加(jia)(jia)、地方(fang)(fang)(fang)(fang)教(jiao)育附(fu)加(jia)(jia)合(he)并(bing)(bing)為地方(fang)(fang)(fang)(fang)附(fu)加(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)，授(shou)權(quan)(quan)地方(fang)(fang)(fang)(fang)在(zai)一定幅度內確定具(ju)體(ti)適(shi)用稅(shui)(shui)(shui)率。合(he)理(li)擴大地方(fang)(fang)(fang)(fang)政府專(zhuan)項債券支(zhi)持范圍，適(shi)當擴大用作資本(ben)金的(de)領(ling)域、規模、比例。完(wan)(wan)善政府債務(wu)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，建立(li)全(quan)口徑地方(fang)(fang)(fang)(fang)債務(wu)監測監管(guan)(guan)體(ti)系和(he)(he)防范化解隱性債務(wu)風險長效機(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)快地方(fang)(fang)(fang)(fang)融資平臺改革轉型。規范非稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入管(guan)(guan)理(li)，適(shi)當下(xia)沉部分(fen)非稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入管(guan)(guan)理(li)權(quan)(quan)限，由地方(fang)(fang)(fang)(fang)結合(he)實(shi)際(ji)差別(bie)化管(guan)(guan)理(li)。

　　適當(dang)加(jia)強(qiang)中央(yang)事(shi)(shi)權(quan)(quan)、提(ti)高中央(yang)財政(zheng)支(zhi)出比例。中央(yang)財政(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)原則上通(tong)過(guo)中央(yang)本(ben)級安(an)排(pai)支(zhi)出，減少(shao)委托地(di)方(fang)代行的中央(yang)財政(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)。不得(de)違規要(yao)求地(di)方(fang)安(an)排(pai)配(pei)套資(zi)金(jin)，確需(xu)委托地(di)方(fang)行使事(shi)(shi)權(quan)(quan)的，通(tong)過(guo)專項轉移支(zhi)付安(an)排(pai)資(zi)金(jin)。

　　（18）深化金融(rong)體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨(huo)幣(bi)政策傳導機(ji)制。積極發展科技金融(rong)、綠色金融(rong)、普惠金融(rong)、養老金融(rong)、數字金融(rong)，加強對重大(da)戰略、重點(dian)領域、薄(bo)弱環節的(de)優質金融(rong)服務。完善金融(rong)機(ji)構定(ding)位和治理，健全(quan)服務實體經濟的(de)激勵約束機(ji)制。發展多元股(gu)權融(rong)資，加快多層次債券市場發展，提高直(zhi)接融(rong)資比重。優化國有(you)金融(rong)資本(ben)管(guan)理體制。

　　健(jian)全(quan)投資和融資相(xiang)協調的(de)資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)功能，防風險、強(qiang)監管，促進資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)健(jian)康穩定發展。支持長期資金入市(shi)(shi)(shi)。提高(gao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司質(zhi)量，強(qiang)化(hua)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司監管和退市(shi)(shi)(shi)制度。建立增強(qiang)資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)內在穩定性長效機制。完(wan)善(shan)大股(gu)東(dong)、實際(ji)控制人行為規范約束(shu)機制。完(wan)善(shan)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司分紅激勵約束(shu)機制。健(jian)全(quan)投資者保護機制。推(tui)動區域性股(gu)權市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規則(ze)對(dui)接、標準統一(yi)。

　　制(zhi)定(ding)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)。完(wan)善(shan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)體系(xi)(xi)，依(yi)法(fa)(fa)將所有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活動納入監管(guan)，強(qiang)化監管(guan)責(ze)任和問(wen)責(ze)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)中央(yang)和地方監管(guan)協同(tong)。建(jian)(jian)設(she)安全(quan)高(gao)效的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)基礎設(she)施，統一金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場登記托(tuo)管(guan)、結算清算規則制(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立風險早期糾正硬約束(shu)制(zhi)度(du)，筑牢有(you)(you)效防控(kong)系(xi)(xi)統性風險的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩(wen)(wen)定(ding)保障體系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)消費者保護和打(da)擊(ji)非法(fa)(fa)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活動機制(zhi)，構建(jian)(jian)產業資(zi)本和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)本“防火(huo)墻”。推動金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)水平開放，穩(wen)(wen)慎扎實推進人(ren)民幣國(guo)際化，發展人(ren)民幣離岸市(shi)場。穩(wen)(wen)妥推進數字人(ren)民幣研發和應用(yong)。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)上(shang)海國(guo)際金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中心。

　　完善(shan)準(zhun)入(ru)前國(guo)(guo)民待遇加(jia)負面清(qing)單管(guan)理模式，支(zhi)持符合(he)條(tiao)件的(de)外資機(ji)構參與(yu)金(jin)融(rong)(rong)業務試點。穩慎拓展金(jin)融(rong)(rong)市場互(hu)聯互(hu)通，優化合(he)格(ge)境外投(tou)資者制度。推進自主(zhu)可(ke)控的(de)跨境支(zhi)付體系(xi)建設，強化開放條(tiao)件下金(jin)融(rong)(rong)安(an)全(quan)機(ji)制。建立統一(yi)的(de)全(quan)口徑外債(zhai)監管(guan)體系(xi)。積極參與(yu)國(guo)(guo)際金(jin)融(rong)(rong)治理。

　　（19）完善(shan)實施區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)優勢互補的(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟布局和(he)國土空間體(ti)系(xi)(xi)(xi)。健(jian)全(quan)推(tui)動西部大(da)開發(fa)形(xing)成新格局、東(dong)(dong)北全(quan)面振興取得新突破、中部地區(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快崛起、東(dong)(dong)部地區(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快推(tui)進(jin)現代化(hua)(hua)(hua)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)政(zheng)策體(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)動京(jing)津冀(ji)、長三(san)角、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)等地區(qu)(qu)(qu)(qu)更好發(fa)揮(hui)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動力源(yuan)作(zuo)用，優化(hua)(hua)(hua)長江(jiang)經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、黃(huang)河流域(yu)生態保(bao)護和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。高標準高質量推(tui)進(jin)雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設。推(tui)動成渝地區(qu)(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城經濟圈建(jian)設走深走實。健(jian)全(quan)主體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)(xi)，強化(hua)(hua)(hua)國土空間優化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)保(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構(gou)建(jian)跨行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)合(he)作(zuo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)(hua)東(dong)(dong)中西部產業(ye)協(xie)作(zuo)。完善(shan)促進(jin)海(hai)洋(yang)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　六、完善城鄉融合發展體制機制

　　城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展是中(zhong)國(guo)式現代(dai)化(hua)的必然要求。必須統籌新型工業(ye)化(hua)、新型城(cheng)鎮化(hua)和鄉(xiang)村全面振興(xing)，全面提高城(cheng)鄉(xiang)規劃、建設、治理融(rong)合水平，促(cu)進城(cheng)鄉(xiang)要素平等交換、雙(shuang)向流動，縮小城(cheng)鄉(xiang)差別，促(cu)進城(cheng)鄉(xiang)共同繁榮發(fa)展。

　　（20）健全(quan)推(tui)(tui)進新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。構建產業(ye)升級、人口集聚、城(cheng)鎮發展良性互(hu)動機制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)行由常(chang)住(zhu)地(di)登記(ji)戶(hu)口提供基(ji)本公共服務制(zhi)(zhi)度，推(tui)(tui)動符合(he)(he)條件的農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口社會保(bao)險、住(zhu)房保(bao)障、隨(sui)遷子女義務教(jiao)育(yu)等享有同遷入地(di)戶(hu)籍人口同等權利，加快農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口市民(min)化(hua)。保(bao)障進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)合(he)(he)法土(tu)地(di)權益(yi)，依法維護進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)的土(tu)地(di)承包(bao)權、宅(zhai)基(ji)地(di)使用權、集體(ti)收益(yi)分配權，探索建立自(zi)愿(yuan)有償退(tui)出的辦法。

　　堅持(chi)人民城(cheng)市(shi)(shi)(shi)人民建、人民城(cheng)市(shi)(shi)(shi)為人民。健全(quan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃體(ti)系，引導大(da)中(zhong)小城(cheng)市(shi)(shi)(shi)和小城(cheng)鎮協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)、集(ji)約緊湊布局。深(shen)化(hua)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設、運營、治理(li)體(ti)制改革(ge)(ge)，加(jia)快轉變城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)。推動形成超大(da)特大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)智慧高效治理(li)新體(ti)系，建立(li)都市(shi)(shi)(shi)圈同(tong)城(cheng)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制機制。深(shen)化(hua)賦予特大(da)鎮同(tong)人口和經(jing)濟規(gui)模相適應的經(jing)濟社(she)會管(guan)(guan)理(li)權改革(ge)(ge)。建立(li)可持(chi)續的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新模式(shi)和政策法(fa)規(gui)，加(jia)強地下綜(zong)合管(guan)(guan)廊(lang)建設和老舊管(guan)(guan)線改造(zao)升(sheng)級，深(shen)化(hua)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)安全(quan)韌性(xing)提(ti)升(sheng)行(xing)動。

　　（21）鞏(gong)固和完(wan)(wan)善農村(cun)基本(ben)經營(ying)(ying)制度。有序推(tui)進第二輪土地承(cheng)包(bao)到期后再延(yan)長三十年試點，深化(hua)承(cheng)包(bao)地所有權(quan)、承(cheng)包(bao)權(quan)、經營(ying)(ying)權(quan)分(fen)置改革，發展農業適度規模經營(ying)(ying)。完(wan)(wan)善農業經營(ying)(ying)體(ti)系，完(wan)(wan)善承(cheng)包(bao)地經營(ying)(ying)權(quan)流轉(zhuan)價格形成機制，促進農民合作經營(ying)(ying)，推(tui)動新(xin)型農業經營(ying)(ying)主體(ti)扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。健(jian)全便捷高效的(de)農業社會化(hua)服務體(ti)系。發展新(xin)型農村(cun)集體(ti)經濟，構建產權(quan)明晰、分(fen)配合理的(de)運行機制，賦予農民更加充分(fen)的(de)財產權(quan)益。

　　（22）完(wan)(wan)善(shan)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)支持制(zhi)度。堅(jian)持農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)優(you)先發(fa)展(zhan)，完(wan)(wan)善(shan)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興投(tou)入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)。壯大縣域富民產業(ye)，構建多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)食物供給體系(xi)，培育鄉村(cun)新產業(ye)新業(ye)態。優(you)化(hua)農(nong)(nong)(nong)業(ye)補貼(tie)政(zheng)策體系(xi)，發(fa)展(zhan)多(duo)(duo)層次農(nong)(nong)(nong)業(ye)保險。完(wan)(wan)善(shan)覆蓋農(nong)(nong)(nong)村(cun)人(ren)口的常態化(hua)防止(zhi)返(fan)貧(pin)致貧(pin)機(ji)(ji)制(zhi)，建立(li)農(nong)(nong)(nong)村(cun)低收入(ru)人(ren)口和欠發(fa)達地區分層分類幫扶制(zhi)度。健(jian)全脫貧(pin)攻堅(jian)國家投(tou)入(ru)形成資產的長(chang)效管理(li)機(ji)(ji)制(zhi)。運用“千萬工程”經(jing)驗，健(jian)全推動鄉村(cun)全面振(zhen)(zhen)興長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)。

　　加快健(jian)全種(zhong)糧(liang)農民收益保障機制(zhi)(zhi)，推動糧(liang)食(shi)(shi)等重要農產(chan)品價(jia)格保持在(zai)合理水(shui)平。統籌建立糧(liang)食(shi)(shi)產(chan)銷(xiao)區省際橫向利(li)益補償機制(zhi)(zhi)，在(zai)主產(chan)區利(li)益補償上(shang)邁出實(shi)質步伐。統籌推進糧(liang)食(shi)(shi)購銷(xiao)和(he)儲(chu)備(bei)管理體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，建立監管新模(mo)式。健(jian)全糧(liang)食(shi)(shi)和(he)食(shi)(shi)物節約長效(xiao)機制(zhi)(zhi)。

　　（23）深化土(tu)地制度改(gai)革。改(gai)革完(wan)善耕(geng)(geng)地占(zhan)補(bu)平衡(heng)(heng)制度，各類耕(geng)(geng)地占(zhan)用納入統一管(guan)理，完(wan)善補(bu)充耕(geng)(geng)地質量驗(yan)收機(ji)制，確(que)保達到(dao)平衡(heng)(heng)標準。完(wan)善高標準農(nong)(nong)田建設、驗(yan)收、管(guan)護機(ji)制。健全保障耕(geng)(geng)地用于種(zhong)植基本(ben)農(nong)(nong)作(zuo)物管(guan)理體系。允許農(nong)(nong)戶合法(fa)擁有的(de)住房通過出(chu)租、入股、合作(zuo)等方式盤活利(li)用。有序推進農(nong)(nong)村集體經營性建設用地入市改(gai)革，健全土(tu)地增值收益分配(pei)機(ji)制。

　　優化土(tu)地(di)管(guan)理，健全同宏觀政策(ce)和區域發(fa)展(zhan)高(gao)效銜接的土(tu)地(di)管(guan)理制(zhi)度，優先保障主導產(chan)業(ye)、重(zhong)大項目(mu)合理用(yong)(yong)(yong)地(di)，使(shi)(shi)優勢(shi)地(di)區有更大發(fa)展(zhan)空間。建立(li)新增(zeng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建設用(yong)(yong)(yong)地(di)指(zhi)標配置(zhi)同常住人口增(zeng)加(jia)協調機(ji)制(zhi)。探索國家集(ji)中墾造(zao)耕地(di)定向用(yong)(yong)(yong)于特(te)定項目(mu)和地(di)區落實占補平衡(heng)機(ji)制(zhi)。優化城(cheng)(cheng)市(shi)工商(shang)業(ye)土(tu)地(di)利用(yong)(yong)(yong)，加(jia)快發(fa)展(zhan)建設用(yong)(yong)(yong)地(di)二級市(shi)場，推動土(tu)地(di)混合開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)(yong)(yong)、用(yong)(yong)(yong)途合理轉換，盤活存量(liang)土(tu)地(di)和低效用(yong)(yong)(yong)地(di)。開(kai)(kai)展(zhan)各類(lei)產(chan)業(ye)園區用(yong)(yong)(yong)地(di)專項治(zhi)理。制(zhi)定工商(shang)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權延期(qi)和到期(qi)后(hou)續期(qi)政策(ce)。

　　七、完善高水平對外開放體制機制

　　開(kai)(kai)放(fang)是中國式現代化的鮮(xian)明標識。必須堅持(chi)對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)基本國策，堅持(chi)以開(kai)(kai)放(fang)促改(gai)革，依托我(wo)國超大(da)(da)規模市場優勢，在(zai)擴大(da)(da)國際合作中提升開(kai)(kai)放(fang)能(neng)力，建設更(geng)高水(shui)平開(kai)(kai)放(fang)型經濟新體制(zhi)。

　　（24）穩步擴(kuo)(kuo)大(da)制度(du)型開(kai)放(fang)。主動對(dui)(dui)接國(guo)(guo)際高標(biao)準(zhun)經貿規則(ze)，在產(chan)權(quan)保(bao)護、產(chan)業補貼(tie)、環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)、勞動保(bao)護、政府采購、電子商(shang)務、金融領(ling)域等實現規則(ze)、規制、管(guan)理、標(biao)準(zhun)相(xiang)通(tong)相(xiang)容，打造透明穩定可預期的(de)制度(du)環(huan)境(jing)。擴(kuo)(kuo)大(da)自主開(kai)放(fang)，有(you)序(xu)擴(kuo)(kuo)大(da)我國(guo)(guo)商(shang)品(pin)市(shi)場、服務市(shi)場、資本(ben)市(shi)場、勞務市(shi)場等對(dui)(dui)外開(kai)放(fang)，擴(kuo)(kuo)大(da)對(dui)(dui)最不發達國(guo)(guo)家單邊(bian)開(kai)放(fang)。深(shen)化援(yuan)外體制機制改革，實現全(quan)鏈條(tiao)管(guan)理。

　　維(wei)護以世界貿(mao)易(yi)組(zu)織為核心的(de)(de)多邊(bian)貿(mao)易(yi)體制，積極參與全(quan)球(qiu)經(jing)濟治理(li)體系改革，提供更多全(quan)球(qiu)公共產品。擴大面向(xiang)全(quan)球(qiu)的(de)(de)高標(biao)準(zhun)自(zi)由貿(mao)易(yi)區網(wang)絡，建立同國際通行規則(ze)銜接(jie)的(de)(de)合規機(ji)制，優(you)化開放(fang)合作環境(jing)。

　　（25）深化(hua)外貿(mao)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革。強(qiang)化(hua)貿(mao)易(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)財稅(shui)、金(jin)融、產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)協同(tong)，打(da)造貿(mao)易(yi)強(qiang)國(guo)制(zhi)(zhi)度支撐和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)支持體(ti)系(xi)，加快內外貿(mao)一體(ti)化(hua)改(gai)革，積極應對貿(mao)易(yi)數(shu)字(zi)化(hua)、綠(lv)色化(hua)趨勢。推進通關、稅(shui)務、外匯等(deng)監管(guan)創新(xin)，營(ying)造有利于新(xin)業態新(xin)模式發展的制(zhi)(zhi)度環境。創新(xin)發展數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)，推進跨境電商綜合試驗區(qu)建設(she)(she)。建設(she)(she)大(da)宗(zong)商品(pin)交易(yi)中心，建設(she)(she)全球集散分撥中心，支持各類(lei)主(zhu)體(ti)有序(xu)布局海外流(liu)通設(she)(she)施(shi)，支持有條件的地區(qu)建設(she)(she)國(guo)際物流(liu)樞(shu)紐中心和(he)大(da)宗(zong)商品(pin)資源配置樞(shu)紐。健全貿(mao)易(yi)風險防控機制(zhi)(zhi)，完(wan)善出口管(guan)制(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)和(he)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟制(zhi)(zhi)度。

　　創新提升服(fu)務貿易(yi)，全面實施跨境服(fu)務貿易(yi)負面清單，推進(jin)服(fu)務業擴大(da)開放綜合(he)試點(dian)示范(fan)，鼓勵(li)專業服(fu)務機(ji)構提升國際化(hua)服(fu)務能力。加快推進(jin)離岸(an)貿易(yi)發展，發展新型離岸(an)國際貿易(yi)業務。建立健全跨境金(jin)融服(fu)務體系，豐富金(jin)融產(chan)品(pin)和服(fu)務供給。

　　（26）深化(hua)外商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和對(dui)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理體制(zhi)改革。營造市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)一(yi)流營商(shang)環境，依法保護(hu)外商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)權益。擴(kuo)大(da)鼓勵外商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄，合理縮(suo)減外資(zi)(zi)(zi)準入負(fu)面清單(dan)，落實全(quan)面取(qu)消制(zhi)造業(ye)領域(yu)外資(zi)(zi)(zi)準入限制(zhi)措施，推(tui)動電信(xin)、互聯網(wang)、教育(yu)、文化(hua)、醫療(liao)等(deng)(deng)領域(yu)有序(xu)擴(kuo)大(da)開放。深化(hua)外商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)促(cu)進(jin)體制(zhi)機制(zhi)改革，保障外資(zi)(zi)(zi)企業(ye)在(zai)要素獲取(qu)、資(zi)(zi)(zi)質許可、標準制(zhi)定(ding)、政府采購等(deng)(deng)方(fang)面的國(guo)民待遇，支(zhi)持參與產業(ye)鏈上下游(you)配套(tao)協作。完善境外人員(yuan)入境居住、醫療(liao)、支(zhi)付(fu)等(deng)(deng)生活便利制(zhi)度。完善促(cu)進(jin)和保障對(dui)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體制(zhi)機制(zhi)，健全(quan)對(dui)外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理服(fu)務體系(xi)，推(tui)動產業(ye)鏈供應(ying)鏈國(guo)際合作。

　　（27）優化區域(yu)開(kai)(kai)放(fang)布局。鞏固東(dong)部沿(yan)海(hai)地區開(kai)(kai)放(fang)先(xian)導地位(wei)，提高中西部和東(dong)北地區開(kai)(kai)放(fang)水平，加(jia)快形成陸海(hai)內外聯動、東(dong)西雙(shuang)向互(hu)濟(ji)的(de)全面(mian)開(kai)(kai)放(fang)格局。發揮(hui)沿(yan)海(hai)、沿(yan)邊、沿(yan)江和交通(tong)干線等優勢，優化區域(yu)開(kai)(kai)放(fang)功能分工(gong)，打造(zao)形態多樣的(de)開(kai)(kai)放(fang)高地。實施自由(you)貿易試驗區提升戰(zhan)略，鼓(gu)勵首創性、集成式探索(suo)。加(jia)快建設海(hai)南自由(you)貿易港。

　　發(fa)揮“一國兩(liang)制(zhi)(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)(zhi)度優勢，鞏(gong)固提升香港(gang)國際金(jin)融(rong)、航運、貿(mao)易中心地(di)位，支持(chi)香港(gang)、澳(ao)門(men)打(da)造國際高(gao)端人才集聚(ju)高(gao)地(di)，健全香港(gang)、澳(ao)門(men)在國家對外開放中更(geng)好(hao)發(fa)揮作用(yong)機制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)粵港(gang)澳(ao)大灣區合(he)作，強(qiang)化(hua)規則銜接、機制(zhi)(zhi)(zhi)對接。完善(shan)促進兩(liang)岸經濟文(wen)化(hua)交流合(he)作制(zhi)(zhi)(zhi)度和政策，深化(hua)兩(liang)岸融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。

　　（28）完善(shan)推進(jin)高質量共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”機制。繼續實施“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”科技創新(xin)行(xing)動計劃，加強綠色發展、數字(zi)經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域(yu)的多邊合作平(ping)臺建設(she)。完善(shan)陸海天網(wang)一(yi)體化布局，構(gou)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”立(li)體互聯互通網(wang)絡。統籌(chou)推進(jin)重大標志性工程和“小而美”民(min)生項目(mu)。

　　八、健全全過程人民民主制度體系

　　發(fa)展全(quan)過程(cheng)人民(min)民(min)主是中國(guo)(guo)式(shi)現代化的(de)本質要求。必須堅(jian)定不移走中國(guo)(guo)特色社會主義政(zheng)治(zhi)發(fa)展道路，堅(jian)持和(he)完善我(wo)國(guo)(guo)根本政(zheng)治(zhi)制(zhi)度、基本政(zheng)治(zhi)制(zhi)度、重要政(zheng)治(zhi)制(zhi)度，豐(feng)富(fu)各層級民(min)主形式(shi)，把(ba)人民(min)當家作主具體、現實(shi)體現到國(guo)(guo)家政(zheng)治(zhi)生活和(he)社會生活各方面(mian)。

　　（29）加強(qiang)人(ren)民當家作主制度(du)(du)建設(she)。堅持好、完善(shan)好、運行(xing)好人(ren)民代表(biao)大(da)(da)(da)會制度(du)(du)。健(jian)全人(ren)大(da)(da)(da)對行(xing)政機(ji)關(guan)、監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)關(guan)監(jian)(jian)督制度(du)(du)，完善(shan)監(jian)(jian)督法及其實施機(ji)制，強(qiang)化人(ren)大(da)(da)(da)預(yu)算(suan)決算(suan)審查(cha)監(jian)(jian)督和(he)(he)國(guo)有資產管理、政府債務管理監(jian)(jian)督。健(jian)全人(ren)大(da)(da)(da)議事規則和(he)(he)論(lun)證(zheng)、評估(gu)、評議、聽證(zheng)制度(du)(du)。豐富(fu)人(ren)大(da)(da)(da)代表(biao)聯系(xi)人(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)內容和(he)(he)形(xing)式。健(jian)全吸納民意、匯(hui)集民智工作機(ji)制。發揮工會、共青(qing)團、婦聯等群(qun)團組織聯系(xi)服務群(qun)眾(zhong)的(de)橋梁紐帶(dai)作用。

　　（30）健全(quan)協(xie)(xie)商(shang)民主機制。發揮人(ren)民政協(xie)(xie)作(zuo)為專(zhuan)門協(xie)(xie)商(shang)機構作(zuo)用(yong)，健全(quan)深(shen)度協(xie)(xie)商(shang)互動、意見充分表(biao)達、廣(guang)泛凝聚共識的機制，加強(qiang)人(ren)民政協(xie)(xie)反映社(she)情民意、聯系群眾、服務(wu)人(ren)民機制建設。完善人(ren)民政協(xie)(xie)民主監督機制。

　　完(wan)善(shan)協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)民主體(ti)系，豐富協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)方式，健全(quan)政黨協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人大協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政府協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、政協(xie)協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、人民團體(ti)協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)、基(ji)層(ceng)協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)以及社會組織協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)制(zhi)度化平臺(tai)，加(jia)強各種協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)渠道協(xie)同配(pei)合。健全(quan)協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)于決策之前和決策實(shi)施(shi)之中的落實(shi)機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)成(cheng)果采納(na)、落實(shi)、反(fan)饋機(ji)制(zhi)。

　　（31）健(jian)全基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)民主(zhu)制度(du)。健(jian)全基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨組織領導的(de)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)群(qun)(qun)眾(zhong)自治機制，完善基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)民主(zhu)制度(du)體(ti)系(xi)和(he)工作體(ti)系(xi)，拓寬基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)各(ge)類組織和(he)群(qun)(qun)眾(zhong)有序參(can)與基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)治理渠道。完善辦(ban)事公開(kai)制度(du)。健(jian)全以(yi)職工代表大會為基(ji)本形式的(de)企事業單位(wei)民主(zhu)管(guan)理制度(du)，完善企業職工參(can)與管(guan)理的(de)有效形式。

　　（32）完善(shan)大統(tong)(tong)戰工作(zuo)格局。完善(shan)發揮(hui)統(tong)(tong)一戰線凝聚人(ren)(ren)(ren)心、匯聚力量政治(zhi)作(zuo)用(yong)的政策舉(ju)措。堅持好、發展好、完善(shan)好中國新型政黨(dang)制(zhi)度(du)。更好發揮(hui)黨(dang)外人(ren)(ren)(ren)士(shi)作(zuo)用(yong)，健(jian)(jian)全黨(dang)外代表人(ren)(ren)(ren)士(shi)隊伍(wu)建(jian)(jian)設制(zhi)度(du)。制(zhi)定民(min)族(zu)(zu)團結進(jin)(jin)(jin)步促(cu)進(jin)(jin)(jin)法，健(jian)(jian)全鑄牢(lao)中華(hua)民(min)族(zu)(zu)共同(tong)體意識(shi)制(zhi)度(du)機制(zhi)，增強中華(hua)民(min)族(zu)(zu)凝聚力。系統(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)(jin)我(wo)國宗教中國化，加強宗教事務治(zhi)理(li)法治(zhi)化。完善(shan)黨(dang)外知識(shi)分(fen)子和(he)新的社會階層(ceng)人(ren)(ren)(ren)士(shi)政治(zhi)引(yin)領機制(zhi)。全面構建(jian)(jian)親(qin)清政商關系，健(jian)(jian)全促(cu)進(jin)(jin)(jin)非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經濟健(jian)(jian)康(kang)發展、非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經濟人(ren)(ren)(ren)士(shi)健(jian)(jian)康(kang)成長工作(zuo)機制(zhi)。完善(shan)港澳臺(tai)和(he)僑務工作(zuo)機制(zhi)。

　　九、完善中國特色社會主義法治體系

　　法(fa)治是(shi)中國式現代化的重(zhong)要保障。必須全面(mian)貫徹(che)實(shi)施(shi)憲法(fa)，維(wei)護憲法(fa)權威(wei)，協同(tong)推進立法(fa)、執法(fa)、司法(fa)、守(shou)法(fa)各(ge)環節改革，健全法(fa)律面(mian)前人人平(ping)等(deng)保障機制(zhi)，弘(hong)揚社會(hui)主(zhu)義法(fa)治精(jing)神，維(wei)護社會(hui)公平(ping)正(zheng)義，全面(mian)推進國家各(ge)方面(mian)工作(zuo)法(fa)治化。

　　（33）深化立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)領(ling)域(yu)(yu)改(gai)革。完(wan)(wan)善(shan)(shan)以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的中國特(te)色社會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)，健(jian)全保證憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全面實施制(zhi)度(du)體系(xi)，建(jian)(jian)立(li)(li)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施情況報(bao)告制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)黨委(wei)領(ling)導、人(ren)大(da)主導、政府依托、各方參與的立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作格局。統籌立(li)(li)改(gai)廢釋纂，加強(qiang)重點領(ling)域(yu)(yu)、新興領(ling)域(yu)(yu)、涉(she)外領(ling)域(yu)(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)合憲(xian)性審查、備案審查制(zhi)度(du)，提(ti)高立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質(zhi)量。探索區域(yu)(yu)協同(tong)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。健(jian)全黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)同(tong)國家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)銜接協調機制(zhi)。建(jian)(jian)設(she)全國統一的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)件信息平臺。

　　（34）深入推(tui)(tui)進(jin)依法(fa)行政(zheng)。推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)府機(ji)構、職(zhi)能(neng)、權(quan)限、程序、責(ze)任法(fa)定化(hua)(hua)(hua)(hua)，促(cu)進(jin)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、便利(li)化(hua)(hua)(hua)(hua)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)覆(fu)蓋(gai)全國的(de)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)在線政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺。完(wan)(wan)善(shan)(shan)重大決策、規范(fan)性文(wen)件合(he)法(fa)性審查機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強政(zheng)府立法(fa)審查。深化(hua)(hua)(hua)(hua)行政(zheng)執法(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)基層綜合(he)執法(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全行政(zheng)執法(fa)監督體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行政(zheng)處罰(fa)(fa)等領域(yu)行政(zheng)裁(cai)量權(quan)基準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，推(tui)(tui)動行政(zheng)執法(fa)標(biao)準(zhun)(zhun)跨(kua)區(qu)域(yu)銜(xian)接。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行政(zheng)處罰(fa)(fa)和刑事處罰(fa)(fa)雙向銜(xian)接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)全行政(zheng)復議體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行政(zheng)裁(cai)決制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)(shan)垂直管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和地(di)方(fang)分級(ji)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全垂直管(guan)理機(ji)構和地(di)方(fang)協作配合(he)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)人(ren)口小(xiao)縣機(ji)構優化(hua)(hua)(hua)(hua)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)開(kai)發區(qu)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)事業單位結構布局，強化(hua)(hua)(hua)(hua)公益性。

　　（35）健(jian)全公正執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全監察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、公安(an)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)、司(si)法(fa)行(xing)(xing)政機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)各司(si)其職，監察(cha)權(quan)、偵(zhen)查(cha)權(quan)、檢(jian)(jian)察(cha)權(quan)、審(shen)判權(quan)、執(zhi)行(xing)(xing)權(quan)相互配(pei)合、相互制(zhi)約的體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，確保(bao)(bao)執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)各環節全過程在(zai)有效制(zhi)約監督下運行(xing)(xing)。深化審(shen)判權(quan)和執(zhi)行(xing)(xing)權(quan)分離改(gai)革，健(jian)全國家執(zhi)行(xing)(xing)體(ti)制(zhi)，強化當(dang)事人、檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)和社(she)會公眾(zhong)對(dui)執(zhi)行(xing)(xing)活動的全程監督。完(wan)善執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)救濟保(bao)(bao)護制(zhi)度(du)，完(wan)善國家賠償制(zhi)度(du)。深化和規范(fan)司(si)法(fa)公開(kai)，落(luo)實和完(wan)善司(si)法(fa)責任制(zhi)。規范(fan)專(zhuan)門法(fa)院設置。深化行(xing)(xing)政案件級別管(guan)(guan)轄(xia)、集中管(guan)(guan)轄(xia)、異地(di)管(guan)(guan)轄(xia)改(gai)革。構(gou)建協(xie)同高效的警務體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)進地(di)方公安(an)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)管(guan)(guan)理(li)改(gai)革，繼續推(tui)進民航(hang)公安(an)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)和海關(guan)緝(ji)私部(bu)門管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革。規范(fan)警務輔助人員管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)。

　　堅(jian)持(chi)正(zheng)確人(ren)(ren)權(quan)(quan)觀(guan)，加強人(ren)(ren)權(quan)(quan)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保障，完善(shan)事前審查(cha)、事中(zhong)監(jian)督、事后糾正(zheng)等(deng)工作機制(zhi)，完善(shan)涉及公民(min)人(ren)(ren)身權(quan)(quan)利(li)強制(zhi)措施以及查(cha)封、扣押、凍結(jie)等(deng)強制(zhi)措施的制(zhi)度(du)，依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處利(li)用(yong)職權(quan)(quan)徇私枉(wang)法(fa)(fa)、非法(fa)(fa)拘禁(jin)、刑(xing)訊逼供等(deng)犯(fan)罪行為。推進刑(xing)事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯(fan)罪記錄封存制(zhi)度(du)。

　　（36）完(wan)善推(tui)進(jin)法(fa)治社會建設機(ji)制(zhi)(zhi)。健全覆蓋城鄉的公(gong)共法(fa)律服務體系，深化(hua)(hua)律師(shi)制(zhi)(zhi)度、公(gong)證體制(zhi)(zhi)、仲(zhong)裁制(zhi)(zhi)度、調(diao)解制(zhi)(zhi)度、司法(fa)鑒定(ding)管理體制(zhi)(zhi)改革。改進(jin)法(fa)治宣傳教育(yu)，完(wan)善以(yi)實踐(jian)為(wei)導向的法(fa)學(xue)院校教育(yu)培養(yang)機(ji)制(zhi)(zhi)。加強和(he)改進(jin)未成(cheng)年人權益保護，強化(hua)(hua)未成(cheng)年人犯罪(zui)預防(fang)和(he)治理，制(zhi)(zhi)定(ding)專門矯治教育(yu)規(gui)定(ding)。

　　（37）加強涉(she)外法(fa)治(zhi)建設。建立一(yi)(yi)體(ti)推(tui)進涉(she)外立法(fa)、執(zhi)法(fa)、司法(fa)、守法(fa)和法(fa)律服務(wu)、法(fa)治(zhi)人(ren)才培養的工(gong)作機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)涉(she)外法(fa)律法(fa)規體(ti)系和法(fa)治(zhi)實施體(ti)系，深化執(zhi)法(fa)司法(fa)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作。完(wan)善(shan)涉(she)外民(min)事法(fa)律關系中當事人(ren)依法(fa)約定管轄(xia)、選擇(ze)適用域外法(fa)等司法(fa)審判(pan)制(zhi)(zhi)度(du)。健全國(guo)(guo)際(ji)(ji)商事仲(zhong)裁和調(diao)解制(zhi)(zhi)度(du)，培育國(guo)(guo)際(ji)(ji)一(yi)(yi)流仲(zhong)裁機構(gou)、律師(shi)事務(wu)所。積極參與國(guo)(guo)際(ji)(ji)規則制(zhi)(zhi)定。

　　十、深化文化體制機制改革

　　中國式現代化(hua)是物質文(wen)(wen)明(ming)和精神文(wen)(wen)明(ming)相協調的現代化(hua)。必(bi)須增強文(wen)(wen)化(hua)自(zi)信，發(fa)(fa)展(zhan)社會(hui)主(zhu)義(yi)先(xian)進(jin)文(wen)(wen)化(hua)，弘揚革(ge)命文(wen)(wen)化(hua)，傳承中華優秀(xiu)傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)，加快適應信息技術迅猛(meng)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)形(xing)勢，培育形(xing)成規(gui)模宏(hong)大的優秀(xiu)文(wen)(wen)化(hua)人才隊伍(wu)，激發(fa)(fa)全民族文(wen)(wen)化(hua)創(chuang)新(xin)創(chuang)造活力(li)。

　　（38）完善(shan)意識形態工(gong)作(zuo)責任制(zhi)。健全(quan)用黨(dang)(dang)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)理論武(wu)裝全(quan)黨(dang)(dang)、教育人民、指導(dao)實踐工(gong)作(zuo)體系(xi)，完善(shan)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）理論學(xue)(xue)習(xi)中心組學(xue)(xue)習(xi)制(zhi)度(du)，完善(shan)思(si)想政(zheng)治工(gong)作(zuo)體系(xi)。創(chuang)新(xin)(xin)馬克思(si)主義(yi)理論研究(jiu)和建設工(gong)程，實施哲(zhe)學(xue)(xue)社(she)會科學(xue)(xue)創(chuang)新(xin)(xin)工(gong)程，構建中國哲(zhe)學(xue)(xue)社(she)會科學(xue)(xue)自主知識體系(xi)。完善(shan)新(xin)(xin)聞發言(yan)人制(zhi)度(du)。構建適應(ying)(ying)全(quan)媒(mei)體生產傳播(bo)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)和評(ping)價(jia)體系(xi)，推進主流(liu)媒(mei)體系(xi)統性(xing)變革。完善(shan)輿論引導(dao)機(ji)制(zhi)和輿情應(ying)(ying)對協同機(ji)制(zhi)。

　　推動(dong)理(li)想信(xin)念(nian)教(jiao)育(yu)常態化(hua)(hua)制(zhi)度化(hua)(hua)。完(wan)善(shan)培育(yu)和踐行社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)核心價值觀制(zhi)度機(ji)制(zhi)。改進創新文(wen)明(ming)培育(yu)、文(wen)明(ming)實(shi)踐、文(wen)明(ming)創建(jian)(jian)(jian)工(gong)作機(ji)制(zhi)。實(shi)施文(wen)明(ming)鄉風建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程。優化(hua)(hua)英模人物宣傳(chuan)學習機(ji)制(zhi)，創新愛國主義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)和各類群眾(zhong)性主題活動(dong)組織機(ji)制(zhi)，推動(dong)全(quan)社會(hui)(hui)崇尚英雄(xiong)、緬懷先(xian)烈、爭做(zuo)先(xian)鋒(feng)。構(gou)建(jian)(jian)(jian)中華傳(chuan)統美(mei)德傳(chuan)承體系，健全(quan)社會(hui)(hui)公(gong)德、職業道德、家庭美(mei)德、個(ge)人品德建(jian)(jian)(jian)設(she)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，健全(quan)誠信(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)長(chang)效機(ji)制(zhi)，教(jiao)育(yu)引導全(quan)社會(hui)(hui)自覺遵守(shou)法(fa)律、遵循公(gong)序良俗，堅決(jue)反對拜金主義(yi)(yi)、享(xiang)樂主義(yi)(yi)、極(ji)端個(ge)人主義(yi)(yi)和歷史虛無主義(yi)(yi)。形成(cheng)網上思想道德教(jiao)育(yu)分眾(zhong)化(hua)(hua)、精準(zhun)化(hua)(hua)實(shi)施機(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)道德領域突出(chu)問題協同治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)“掃(sao)黃打非”長(chang)效機(ji)制(zhi)。

　　（39）優化(hua)文(wen)化(hua)服(fu)務和(he)文(wen)化(hua)產品供給機(ji)制。完善公共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務體系，建(jian)立(li)優質文(wen)化(hua)資源直達(da)基層機(ji)制，健全社會力量參與公共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務機(ji)制，推進公共(gong)文(wen)化(hua)設(she)施所有權(quan)和(he)使用權(quan)分置(zhi)改(gai)革。深化(hua)文(wen)化(hua)領域國(guo)資國(guo)企改(gai)革，分類推進文(wen)化(hua)事(shi)業單位深化(hua)內部改(gai)革，完善文(wen)藝院(yuan)團建(jian)設(she)發(fa)展機(ji)制。

　　堅(jian)持以人(ren)(ren)民(min)為(wei)中心(xin)的創作導向，堅(jian)持出(chu)成果和(he)出(chu)人(ren)(ren)才相結(jie)合(he)、抓作品(pin)和(he)抓環境相貫通，改(gai)(gai)進文(wen)藝創作生產(chan)服務、引導、組織工作機制(zhi)。健全文(wen)化(hua)產(chan)業體系和(he)市場體系，完善文(wen)化(hua)經濟(ji)政(zheng)策。探索文(wen)化(hua)和(he)科技融合(he)的有效機制(zhi)，加快發展新(xin)型文(wen)化(hua)業態。深(shen)化(hua)文(wen)化(hua)領域(yu)行(xing)政(zheng)審批備案制(zhi)度改(gai)(gai)革，加強事中事后監管(guan)。深(shen)化(hua)文(wen)娛領域(yu)綜合(he)治理。

　　建(jian)(jian)立文化遺(yi)(yi)產(chan)保護傳(chuan)承工作協調機(ji)構，建(jian)(jian)立文化遺(yi)(yi)產(chan)保護督察制(zhi)度，推動文化遺(yi)(yi)產(chan)系統性保護和統一監管。構建(jian)(jian)中華文明標識(shi)體(ti)系。健全文化和旅游深度融合發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。完善全民健身公(gong)共服務體(ti)系，改(gai)革完善競技體(ti)育管理(li)體(ti)制(zhi)和運行機(ji)制(zhi)。

　　（40）健(jian)全網絡(luo)綜合(he)治理(li)體系。深化網絡(luo)管(guan)(guan)理(li)體制改革(ge)，整合(he)網絡(luo)內容建設和管(guan)(guan)理(li)職能(neng)，推進新聞(wen)宣傳和網絡(luo)輿(yu)論一體化管(guan)(guan)理(li)。完善生(sheng)成(cheng)式人(ren)工智(zhi)能(neng)發展和管(guan)(guan)理(li)機制。加強網絡(luo)空間法治建設，健(jian)全網絡(luo)生(sheng)態治理(li)長(chang)效機制，健(jian)全未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網絡(luo)保護工作(zuo)體系。

　　（41）構建更有效力的國際傳(chuan)播體(ti)系。推進(jin)(jin)國際傳(chuan)播格局(ju)重構，深(shen)化主流(liu)媒體(ti)國際傳(chuan)播機制(zhi)改革創新(xin)，加(jia)快(kuai)(kuai)構建多(duo)渠(qu)道(dao)、立體(ti)式對外傳(chuan)播格局(ju)。加(jia)快(kuai)(kuai)構建中國話語和中國敘事體(ti)系，全(quan)面提升國際傳(chuan)播效能。建設(she)全(quan)球文明(ming)倡(chang)議(yi)踐行機制(zhi)。推動走(zou)出(chu)去(qu)、請進(jin)(jin)來管(guan)理便利化，擴大國際人(ren)文交流(liu)合作(zuo)。

　　十一、健全保障和改善民生制度體系

　　在發展(zhan)中保障和改善(shan)民生是(shi)中國(guo)式(shi)現(xian)代化的(de)重大(da)任(ren)務。必(bi)須堅(jian)持盡力而(er)為、量力而(er)行(xing)，完善(shan)基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜(dou)底性民生建設，解決好(hao)人(ren)民最(zui)關心最(zui)直接(jie)最(zui)現(xian)實的(de)利益問題(ti)，不斷滿足(zu)人(ren)民對(dui)美好(hao)生活的(de)向(xiang)往。

　　（42）完(wan)善(shan)收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度。構建初(chu)次(ci)分(fen)配(pei)(pei)、再分(fen)配(pei)(pei)、第三次(ci)分(fen)配(pei)(pei)協調配(pei)(pei)套的制(zhi)度體系，提高居民(min)(min)收入(ru)在國民(min)(min)收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的比重，提高勞動(dong)報酬在初(chu)次(ci)分(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的比重。完(wan)善(shan)勞動(dong)者工資決定(ding)、合理增長、支(zhi)付保障機制(zhi)，健(jian)全按要素(su)分(fen)配(pei)(pei)政(zheng)策制(zhi)度。完(wan)善(shan)稅收、社會保障、轉移支(zhi)付等再分(fen)配(pei)(pei)調節機制(zhi)。支(zhi)持發(fa)展公(gong)益慈善(shan)事業。

　　規(gui)范(fan)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配秩序，規(gui)范(fan)財(cai)富積累機(ji)制，多渠道增(zeng)加城鄉居民財(cai)產性(xing)收(shou)(shou)入(ru)，形成有(you)(you)效增(zeng)加低收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)收(shou)(shou)入(ru)、穩步擴大中等收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)規(gui)模、合理(li)調節過高收(shou)(shou)入(ru)的制度體(ti)系。深化國(guo)有(you)(you)企業工資決定機(ji)制改革，合理(li)確(que)定并嚴格規(gui)范(fan)國(guo)有(you)(you)企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。

　　（43）完善(shan)(shan)就(jiu)業(ye)優(you)先政策(ce)。健全高質量(liang)充分就(jiu)業(ye)促進(jin)機(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)(shan)就(jiu)業(ye)公共服務體系(xi)，著力解決結構性就(jiu)業(ye)矛盾。完善(shan)(shan)高校畢業(ye)生、農(nong)民工、退役軍人等(deng)重點群體就(jiu)業(ye)支持(chi)體系(xi)，健全終身(shen)職業(ye)技能培訓制(zhi)度(du)。統籌(chou)城(cheng)鄉就(jiu)業(ye)政策(ce)體系(xi)，同步推進(jin)戶籍、用人、檔案(an)等(deng)服務改革，優(you)化創業(ye)促進(jin)就(jiu)業(ye)政策(ce)環境，支持(chi)和規(gui)范發展新就(jiu)業(ye)形態。完善(shan)(shan)促進(jin)機(ji)(ji)會(hui)公平制(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)，暢通社會(hui)流動渠(qu)道。完善(shan)(shan)勞動關系(xi)協商協調機(ji)(ji)制(zhi)，加強勞動者權益保障。

　　（44）健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系。完善(shan)(shan)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)全(quan)國統籌制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)全(quan)國統一的社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)共服務平臺。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值增值和(he)(he)安全(quan)監(jian)管(guan)體系。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)籌資和(he)(he)待遇(yu)合理調(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，逐步提高城鄉居民基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)靈(ling)活就業(ye)(ye)人員(yuan)、農民工、新就業(ye)(ye)形(xing)態人員(yuan)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，擴大失(shi)業(ye)(ye)、工傷、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)覆(fu)蓋面(mian)，全(quan)面(mian)取消在就業(ye)(ye)地(di)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)戶籍限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)(shan)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移接續政策。加(jia)快(kuai)發展(zhan)多層次多支(zhi)柱養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體系，擴大年金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)覆(fu)蓋范圍，推(tui)行個人養(yang)(yang)老(lao)金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。發揮各類(lei)商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)補充(chong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)作用。推(tui)進基(ji)(ji)本(ben)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省級統籌，深(shen)化醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)付(fu)方式改(gai)革，完善(shan)(shan)大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)醫療(liao)(liao)救助制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)監(jian)管(guan)。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)救助體系。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦(fu)女(nv)兒童合法(fa)權(quan)益制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完善(shan)(shan)殘疾人社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)關(guan)愛(ai)服務體系。

　　加(jia)(jia)快(kuai)建立(li)租(zu)購并舉的住房(fang)(fang)(fang)制度(du)，加(jia)(jia)快(kuai)構建房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產發(fa)展新模式。加(jia)(jia)大保障性(xing)(xing)住房(fang)(fang)(fang)建設和供給，滿足工薪群體剛性(xing)(xing)住房(fang)(fang)(fang)需求。支持城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民多(duo)樣(yang)化改(gai)善性(xing)(xing)住房(fang)(fang)(fang)需求。充分賦予各(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市政府房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產市場調控自主權，因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施策(ce)，允許(xu)有關城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市取消(xiao)或調減住房(fang)(fang)(fang)限購政策(ce)、取消(xiao)普通住宅和非普通住宅標準(zhun)。改(gai)革房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產開發(fa)融資方式和商品房(fang)(fang)(fang)預售制度(du)。完善房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產稅(shui)收(shou)制度(du)。

　　（45）深化(hua)醫(yi)藥(yao)衛生(sheng)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革。實施健康(kang)優先(xian)發展戰略，健全公(gong)(gong)共衛生(sheng)體(ti)系，促進社(she)會共治、醫(yi)防協同(tong)、醫(yi)防融(rong)合，強化(hua)監(jian)測(ce)預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測(ce)、應急處(chu)置、醫(yi)療救治等(deng)能力。促進醫(yi)療、醫(yi)保(bao)、醫(yi)藥(yao)協同(tong)發展和(he)治理。促進優質(zhi)醫(yi)療資源(yuan)擴(kuo)容下沉和(he)區域均(jun)衡(heng)布局，加快建(jian)設分級診(zhen)療體(ti)系，推進緊密型醫(yi)聯體(ti)建(jian)設，強化(hua)基層醫(yi)療衛生(sheng)服(fu)務。深化(hua)以公(gong)(gong)益性為導(dao)向的公(gong)(gong)立醫(yi)院改(gai)革，建(jian)立以醫(yi)療服(fu)務為主導(dao)的收費機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)薪酬制(zhi)(zhi)度，建(jian)立編制(zhi)(zhi)動態(tai)調整機(ji)制(zhi)(zhi)。引導(dao)規范民營醫(yi)院發展。創新(xin)(xin)醫(yi)療衛生(sheng)監(jian)管手段。健全支持創新(xin)(xin)藥(yao)和(he)醫(yi)療器械發展機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)中醫(yi)藥(yao)傳承創新(xin)(xin)發展機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　（46）健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)發(fa)展支(zhi)持和服(fu)(fu)(fu)(fu)務體系。以(yi)應對(dui)老(lao)齡(ling)化、少子化為(wei)重點完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)發(fa)展戰略，健(jian)全(quan)覆蓋全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)、全(quan)生(sheng)命周(zhou)期的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體系，促(cu)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)高質量(liang)發(fa)展。完(wan)善生(sheng)育(yu)(yu)(yu)支(zhi)持政策體系和激(ji)勵機制，推(tui)動(dong)建設(she)(she)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)友(you)好型社(she)會。有(you)效降低生(sheng)育(yu)(yu)(yu)、養育(yu)(yu)(yu)、教育(yu)(yu)(yu)成本，完(wan)善生(sheng)育(yu)(yu)(yu)休假制度(du)(du)，建立生(sheng)育(yu)(yu)(yu)補貼制度(du)(du)，提高基本生(sheng)育(yu)(yu)(yu)和兒童醫療公共服(fu)(fu)(fu)(fu)務水平，加大(da)個人(ren)(ren)(ren)(ren)所(suo)得稅抵扣(kou)力度(du)(du)。加強普惠育(yu)(yu)(yu)幼服(fu)(fu)(fu)(fu)務體系建設(she)(she)，支(zhi)持用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)辦托、社(she)區嵌入式托育(yu)(yu)(yu)、家庭(ting)托育(yu)(yu)(yu)點等多種模式發(fa)展。把握人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)流動(dong)客觀規律，推(tui)動(dong)相(xiang)關公共服(fu)(fu)(fu)(fu)務隨(sui)人(ren)(ren)(ren)(ren)走，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)、區域人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)合理集聚(ju)、有(you)序流動(dong)。

　　積極應對人口老(lao)齡化(hua)，完(wan)善發展養(yang)老(lao)事(shi)業(ye)和(he)養(yang)老(lao)產(chan)業(ye)政策機(ji)制。發展銀發經濟，創(chuang)造(zao)適合老(lao)年人的(de)(de)多樣化(hua)、個性(xing)化(hua)就業(ye)崗(gang)位。按(an)照自愿、彈性(xing)原則，穩妥有序推(tui)進(jin)漸進(jin)式(shi)延遲法定(ding)退休年齡改(gai)革。優化(hua)基本養(yang)老(lao)服務供給，培(pei)育社(she)區養(yang)老(lao)服務機(ji)構，健全公辦養(yang)老(lao)機(ji)構運營機(ji)制，鼓勵和(he)引(yin)導企業(ye)等社(she)會力(li)量積極參與(yu)，推(tui)進(jin)互(hu)助性(xing)養(yang)老(lao)服務，促進(jin)醫養(yang)結合。加(jia)快(kuai)補齊農(nong)村養(yang)老(lao)服務短板。改(gai)善對孤寡、殘(can)障失能(neng)等特殊困難(nan)老(lao)年人的(de)(de)服務，加(jia)快(kuai)建(jian)立長(chang)期護(hu)理(li)保險制度。

　　十二、深化生態文明體制改革

　　中(zhong)國式現(xian)代化(hua)是人與自然和諧共(gong)生的現(xian)代化(hua)。必須(xu)完善(shan)生態文明(ming)制度體系，協(xie)同推(tui)進降碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增長，積極應對(dui)氣候變化(hua)，加快完善(shan)落(luo)實綠(lv)水青山就是金山銀山理念的體制機(ji)制。

　　（47）完(wan)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)基礎(chu)體制(zhi)。實(shi)施分區(qu)域(yu)、差異化(hua)、精準管(guan)控的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)監(jian)測和(he)評價制(zhi)度(du)。建(jian)立健(jian)全(quan)覆蓋全(quan)域(yu)全(quan)類型、統一銜接的國土空(kong)間(jian)用途管(guan)制(zhi)和(he)規劃許可制(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權制(zhi)度(du)和(he)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)體系，完(wan)善全(quan)民所有自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)所有權委托代理(li)(li)機制(zhi)，建(jian)立生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)、自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保護(hu)利用和(he)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)等責任考核監(jian)督制(zhi)度(du)。完(wan)善國家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)工作協調(diao)機制(zhi)。編纂生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)法典(dian)。

　　（48）健(jian)全生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理責任體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、監(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、市場體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、法律(lv)法規政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建設(she)。完(wan)善精(jing)準治污(wu)(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)(wu)、依法治污(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，落(luo)實(shi)以(yi)排污(wu)(wu)(wu)許可制(zhi)(zhi)為核心的(de)(de)固定污(wu)(wu)(wu)染源監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度，建立新污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)協同治理和環(huan)境(jing)風險管(guan)控(kong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，推(tui)進(jin)多污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)協同減排。深化環(huan)境(jing)信息依法披露制(zhi)(zhi)度改革，構(gou)建環(huan)境(jing)信用監(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。推(tui)動重要流域(yu)構(gou)建上下游貫通一體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。全面推(tui)進(jin)以(yi)國家公園為主體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)自然保護地(di)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建設(she)。

　　落實(shi)生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)管理制度，健全山水林田湖草沙一體化(hua)保護和系統治理機(ji)制，建設多元化(hua)生(sheng)態(tai)保護修復投入機(ji)制。落實(shi)水資源剛性(xing)約束制度，全面推(tui)行水資源費改稅。強化(hua)生(sheng)物多樣(yang)性(xing)保護工作協調(diao)機(ji)制。健全海洋資源開發保護制度。健全生(sheng)態(tai)產品價(jia)值實(shi)現機(ji)制。深(shen)化(hua)自然資源有償(chang)(chang)使用制度改革。推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)綜合補償(chang)(chang)，健全橫向(xiang)生(sheng)態(tai)保護補償(chang)(chang)機(ji)制，統籌推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)環境損(sun)害賠(pei)償(chang)(chang)。

　　（49）健(jian)(jian)全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)施(shi)支(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)的財稅、金(jin)融、投資、價格(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)，發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業，健(jian)(jian)全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)消(xiao)(xiao)費激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)循(xun)環發(fa)展(zhan)(zhan)經濟體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)。優化政(zheng)(zheng)府(fu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)采購政(zheng)(zheng)策(ce)，完(wan)善綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)稅制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善資源總量管理和(he)(he)全(quan)面節約制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)廢棄物(wu)循(xun)環利(li)(li)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)煤炭清(qing)潔(jie)高效利(li)(li)用(yong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加快規劃建(jian)設(she)新型能(neng)源體(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善新能(neng)源消(xiao)(xiao)納和(he)(he)調控(kong)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)。完(wan)善適應氣候變(bian)化工作體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)立能(neng)耗雙(shuang)控(kong)向碳(tan)(tan)排放雙(shuang)控(kong)全(quan)面轉型新機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)碳(tan)(tan)排放統計核算體(ti)(ti)系(xi)、產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)標(biao)識認(ren)證制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)足跡管理體(ti)(ti)系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)碳(tan)(tan)市場交易(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、溫(wen)室氣體(ti)(ti)自愿減排交易(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，積極穩妥推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)。

　　十三、推進國家安全體系和能力現代化

　　國家(jia)(jia)安(an)全是中國式現代(dai)化行穩致遠的重要基礎。必須(xu)全面貫徹(che)總體(ti)國家(jia)(jia)安(an)全觀，完善(shan)維護國家(jia)(jia)安(an)全體(ti)制機制，實(shi)(shi)現高質量發展和高水平(ping)安(an)全良性互動，切實(shi)(shi)保障(zhang)國家(jia)(jia)長治久安(an)。

　　（50）健全(quan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)體(ti)系(xi)(xi)。強化國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)工作協調機制(zhi)，完善國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)法治體(ti)系(xi)(xi)、戰略體(ti)系(xi)(xi)、政策體(ti)系(xi)(xi)、風險監測(ce)預(yu)警體(ti)系(xi)(xi)，完善重(zhong)點(dian)領(ling)域安(an)全(quan)保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)和(he)重(zhong)要(yao)專項協調指揮(hui)體(ti)系(xi)(xi)。構建(jian)聯動(dong)高效的國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)防護體(ti)系(xi)(xi)，推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)科技(ji)賦能。

　　（51）完(wan)(wan)(wan)善公(gong)共(gong)安全治理機制(zhi)。健全重大(da)(da)突發公(gong)共(gong)事件處置保障體(ti)系，完(wan)(wan)(wan)善大(da)(da)安全大(da)(da)應(ying)(ying)急(ji)(ji)框架(jia)下應(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮機制(zhi)，強(qiang)化(hua)基層應(ying)(ying)急(ji)(ji)基礎和(he)力量，提高防災減災救(jiu)災能力。完(wan)(wan)(wan)善安全生(sheng)產風險排查(cha)整治和(he)責任倒查(cha)機制(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安全責任體(ti)系。健全生(sheng)物(wu)安全監(jian)管(guan)預警防控體(ti)系。加(jia)強(qiang)網絡(luo)安全體(ti)制(zhi)建設，建立人工(gong)智能安全監(jian)管(guan)制(zhi)度。

　　（52）健全(quan)社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。堅(jian)持和發展新時代“楓(feng)橋經(jing)驗”，健全(quan)黨組織領導的(de)自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合(he)的(de)城鄉基層治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，完善共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。探索(suo)建(jian)立全(quan)國(guo)統一的(de)人口(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)社(she)會工(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)黨建(jian)引領基層治(zhi)(zhi)理(li)(li)，加強(qiang)社(she)會工(gong)作(zuo)(zuo)者隊伍建(jian)設(she)，推動志愿(yuan)服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設(she)。推進(jin)信訪(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)法治(zhi)(zhi)化(hua)。提高市域社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)，強(qiang)化(hua)市民熱(re)線等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務平臺功能(neng)，健全(quan)“高效辦成一件事”重(zhong)點事項(xiang)清單(dan)管(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和常(chang)態化(hua)推進(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)社(she)會心理(li)(li)服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)(xi)(xi)和危機(ji)干預機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)發揮(hui)家庭家教家風建(jian)設(she)在基層治(zhi)(zhi)理(li)(li)中作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)化(hua)行業協會商會改(gai)革。健全(quan)社(she)會組織管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

　　健全鄉鎮（街(jie)道(dao)）職責和(he)權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街(jie)道(dao)）服務管(guan)理力量。完善(shan)社會治安整(zheng)體防控體系，健全掃黑除惡常態化機(ji)制，依法嚴懲群眾反(fan)映(ying)強烈的違法犯罪活動(dong)。

　　（53）完善涉(she)外國(guo)家安(an)全(quan)機制(zhi)(zhi)(zhi)。建立(li)健全(quan)周邊(bian)安(an)全(quan)工作協調(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)。強化海(hai)外利益(yi)(yi)和投(tou)資風險預警、防控、保護(hu)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化安(an)全(quan)領域(yu)國(guo)際執法(fa)合作，維護(hu)我國(guo)公民、法(fa)人在海(hai)外合法(fa)權(quan)益(yi)(yi)。健全(quan)反制(zhi)(zhi)(zhi)裁、反干涉(she)、反“長臂管轄”機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)維護(hu)海(hai)洋(yang)權(quan)益(yi)(yi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善參與全(quan)球安(an)全(quan)治理機制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　十四、持續深化國防和軍隊改革

　　國防和(he)軍(jun)隊現代(dai)(dai)化(hua)是中國式現代(dai)(dai)化(hua)的重要組成部(bu)分。必須堅持(chi)黨對(dui)人民軍(jun)隊的絕對(dui)領導，深入實施改革強軍(jun)戰略，為如期實現建軍(jun)一百(bai)年(nian)奮斗目標、基本實現國防和(he)軍(jun)隊現代(dai)(dai)化(hua)提供有力保障。

　　（54）完(wan)(wan)善(shan)人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)領(ling)導管理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全貫徹(che)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席(xi)負責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深入推進政治建軍(jun)(jun)(jun)(jun)。優化軍(jun)(jun)(jun)(jun)委機(ji)關(guan)部門職(zhi)能配置，健(jian)全戰(zhan)(zhan)建備(bei)統(tong)籌推進機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)重大決策咨詢評(ping)估機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化戰(zhan)(zhan)略管理創新(xin)，完(wan)(wan)善(shan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)治理體系。健(jian)全依法治軍(jun)(jun)(jun)(jun)工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)作戰(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)備(bei)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)人力資源等領(ling)域配套政策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深化軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)院(yuan)校(xiao)(xiao)改(gai)革，推動院(yuan)校(xiao)(xiao)內(nei)涵式發展(zhan)。實施(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)企事(shi)業(ye)單位調整改(gai)革。

　　（55）深化聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)體(ti)系改(gai)革。完善軍(jun)委聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮中心職能，健全重大(da)安全領域指(zhi)(zhi)揮功能，建(jian)立同(tong)中央和國家機(ji)關(guan)協(xie)調運(yun)行機(ji)制。優化戰(zhan)區聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮中心編(bian)成(cheng)，完善任(ren)務部(bu)隊聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)指(zhi)(zhi)揮編(bian)組模式。加強(qiang)網絡信息體(ti)系建(jian)設運(yun)用統(tong)籌。構(gou)建(jian)新(xin)型軍(jun)兵(bing)種(zhong)結構(gou)布局，加快發(fa)展戰(zhan)略(lve)威懾(she)力(li)量，大(da)力(li)發(fa)展新(xin)域新(xin)質作(zuo)戰(zhan)力(li)量，統(tong)籌加強(qiang)傳統(tong)作(zuo)戰(zhan)力(li)量建(jian)設。優化武警部(bu)隊力(li)量編(bian)成(cheng)。

　　（56）深化跨軍(jun)地改革。健全(quan)一體(ti)化國(guo)家戰略體(ti)系和(he)(he)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設工(gong)作機制(zhi)，完(wan)善(shan)涉軍(jun)決(jue)策議(yi)事協調(diao)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。健全(quan)國(guo)防建(jian)(jian)設軍(jun)事需求提報和(he)(he)軍(jun)地對接機制(zhi)，完(wan)善(shan)國(guo)防動員體(ti)系。深化國(guo)防科(ke)技(ji)工(gong)業體(ti)制(zhi)改革，優化國(guo)防科(ke)技(ji)工(gong)業布局，改進武器裝備(bei)采購制(zhi)度，建(jian)(jian)立軍(jun)品(pin)設計回報機制(zhi)，構建(jian)(jian)武器裝備(bei)現代化管理體(ti)系。完(wan)善(shan)軍(jun)地標(biao)準(zhun)化工(gong)作統籌(chou)機制(zhi)。加強航天、軍(jun)貿等(deng)領(ling)域建(jian)(jian)設和(he)(he)管理統籌(chou)。優化邊海防領(ling)導管理體(ti)制(zhi)機制(zhi)，完(wan)善(shan)黨政軍(jun)警民合力(li)治邊機制(zhi)。深化民兵制(zhi)度改革。完(wan)善(shan)雙擁工(gong)作機制(zhi)。

　　十五、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平

　　黨(dang)(dang)的(de)領導是進(jin)一(yi)步全面深化(hua)(hua)改(gai)革、推(tui)(tui)進(jin)中國(guo)(guo)式現代化(hua)(hua)的(de)根本保(bao)證。必須深刻領悟“兩(liang)個確立”的(de)決定(ding)性意義，增(zeng)強“四(si)個意識”、堅(jian)定(ding)“四(si)個自(zi)信”、做到(dao)“兩(liang)個維護”，保(bao)持(chi)(chi)以黨(dang)(dang)的(de)自(zi)我(wo)革命(ming)(ming)引領社會革命(ming)(ming)的(de)高度自(zi)覺(jue)，堅(jian)持(chi)(chi)用(yong)改(gai)革精神和嚴的(de)標準(zhun)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)，完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)的(de)自(zi)我(wo)革命(ming)(ming)制度規范體系，不斷(duan)推(tui)(tui)進(jin)黨(dang)(dang)的(de)自(zi)我(wo)凈(jing)化(hua)(hua)、自(zi)我(wo)完(wan)(wan)善(shan)、自(zi)我(wo)革新、自(zi)我(wo)提高，確保(bao)黨(dang)(dang)始終成為中國(guo)(guo)特色社會主義事業的(de)堅(jian)強領導核心。

　　（57）堅持黨(dang)中央(yang)(yang)對進一步全面深化改(gai)(gai)革的集中統一領導。黨(dang)中央(yang)(yang)領導改(gai)(gai)革的總體設計(ji)、統籌(chou)協調、整體推(tui)進。完善黨(dang)中央(yang)(yang)重(zhong)大決(jue)策(ce)部署落(luo)實機(ji)(ji)制(zhi)，確(que)保黨(dang)中央(yang)(yang)令行禁止。各級黨(dang)委（黨(dang)組）負責落(luo)實黨(dang)中央(yang)(yang)決(jue)策(ce)部署，謀劃推(tui)進本地區本部門改(gai)(gai)革，鼓勵結合(he)實際(ji)開拓創新(xin)，創造(zao)可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的新(xin)鮮經驗。走好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)的群(qun)(qun)眾(zhong)路(lu)線(xian)，把社會期盼(pan)、群(qun)(qun)眾(zhong)智慧(hui)、專家意(yi)見、基層經驗充分吸收到改(gai)(gai)革設計(ji)中來(lai)。圍繞(rao)解決(jue)突出(chu)矛盾設置改(gai)(gai)革議(yi)題(ti)，優化重(zhong)點改(gai)(gai)革方案生成機(ji)(ji)制(zhi)，堅持真(zhen)理、修正錯(cuo)誤，及時(shi)發現問(wen)題(ti)、糾(jiu)正偏差。完善改(gai)(gai)革激勵和輿論(lun)引導機(ji)(ji)制(zhi)，營造(zao)良好(hao)改(gai)(gai)革氛圍。

　　（58）深化黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革。以調動全(quan)黨(dang)(dang)(dang)抓改(gai)革、促發(fa)展的積極性、主動性、創造性為著力(li)(li)(li)點，完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的創新理論武裝(zhuang)，建(jian)立健全(quan)以學(xue)鑄魂(hun)、以學(xue)增智、以學(xue)正(zheng)風、以學(xue)促干(gan)(gan)(gan)長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化干(gan)(gan)(gan)部人(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革，鮮(xian)明樹立選人(ren)用(yong)人(ren)正(zheng)確導(dao)(dao)向，大(da)力(li)(li)(li)選拔政(zheng)(zheng)治過硬、敢(gan)于(yu)擔當、銳意改(gai)革、實(shi)績突出、清(qing)正(zheng)廉潔的干(gan)(gan)(gan)部，著力(li)(li)(li)解決干(gan)(gan)(gan)部亂(luan)作(zuo)(zuo)為、不作(zuo)(zuo)為、不敢(gan)為、不善(shan)(shan)為問題。樹立和踐(jian)行(xing)正(zheng)確政(zheng)(zheng)績觀，健全(quan)有效防范和糾治政(zheng)(zheng)績觀偏差工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)(luo)實(shi)“三個區分開來(lai)”，激勵干(gan)(gan)(gan)部開拓進取(qu)、干(gan)(gan)(gan)事創業(ye)(ye)。推進領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部能上能下常態化，加大(da)調整不適宜擔任現(xian)(xian)職干(gan)(gan)(gan)部力(li)(li)(li)度(du)(du)。健全(quan)常態化培(pei)訓特別是基本培(pei)訓機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)化專業(ye)(ye)訓練和實(shi)踐(jian)鍛煉，全(quan)面提高干(gan)(gan)(gan)部現(xian)(xian)代化建(jian)設(she)能力(li)(li)(li)。完(wan)善(shan)(shan)和落(luo)(luo)實(shi)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部任期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)主要(yao)負責(ze)人(ren)變動交接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)政(zheng)(zheng)治功(gong)能和組織(zhi)功(gong)能。探索加強(qiang)新經濟組織(zhi)、新社會(hui)組織(zhi)、新就業(ye)(ye)群體黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)有效途徑(jing)。完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)員教育管(guan)理、作(zuo)(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)，增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)權(quan)威性和執行(xing)力(li)(li)(li)。

　　（59）深入推(tui)進黨風(feng)廉政建(jian)設和反腐敗斗爭(zheng)。健全政治監(jian)督具體化(hua)、精(jing)準(zhun)化(hua)、常態(tai)化(hua)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。鍥而不舍(she)落(luo)實中(zhong)央八項規定(ding)(ding)精(jing)神，健全防治形(xing)(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。持續精(jing)簡規范會(hui)議文件和各類創建(jian)示(shi)范、評比達標、節慶展會(hui)論壇活動，嚴格控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)面向基層的(de)督查、檢查、考核總(zong)量，提高調研(yan)質量，下大氣力解決過頻過繁(fan)問題。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)鄉(xiang)鎮（街道）履行職責(ze)事項清單，健全為基層減負長效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立經常性和集中(zhong)性相結合(he)的(de)紀律教育(yu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)運用監(jian)督執紀“四(si)種形(xing)(xing)態(tai)”，綜合(he)發揮黨的(de)紀律教育(yu)約束、保障(zhang)激(ji)勵作用。

　　完(wan)善(shan)一體推(tui)進不(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)(fu)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，著力鏟除腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)滋(zi)生(sheng)的土壤和(he)(he)條件。健全不(bu)正之風和(he)(he)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)問題(ti)同查(cha)同治(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深化整(zheng)治(zhi)權力集(ji)中、資金密集(ji)、資源富集(ji)領(ling)域腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)，嚴肅查(cha)處政(zheng)商勾連破壞政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)和(he)(he)經濟發展(zhan)環境(jing)問題(ti)，完(wan)善(shan)對重點(dian)行(xing)(xing)賄人的聯合(he)懲戒機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，豐富防(fang)治(zhi)新型腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)和(he)(he)隱性腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)的有效辦法(fa)。加強(qiang)誣告行(xing)(xing)為(wei)治(zhi)理(li)。健全追逃防(fang)逃追贓機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加強(qiang)新時代廉潔文化建(jian)設。

　　完(wan)(wan)善黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)監(jian)督體系。強化(hua)全(quan)面從嚴治黨(dang)主體責任(ren)(ren)和監(jian)督責任(ren)(ren)。健(jian)(jian)全(quan)加強對“一(yi)把手”和領導班子監(jian)督配(pei)套制度。完(wan)(wan)善權力配(pei)置和運行制約機制，反對特(te)權思(si)想和特(te)權現象。推進執紀執法和刑事司法有機銜接。健(jian)(jian)全(quan)巡視巡察工作體制機制。優化(hua)監(jian)督檢(jian)查和審查調查機構職(zhi)能，完(wan)(wan)善垂直(zhi)管(guan)理單(dan)位(wei)紀檢(jian)監(jian)察體制，推進向中(zhong)管(guan)企業全(quan)面派駐紀檢(jian)監(jian)察組。深化(hua)基層監(jian)督體制機制改革(ge)。推進反腐敗國(guo)(guo)家(jia)立(li)法，修改監(jian)察法，出臺反跨境(jing)腐敗法。

　　（60）以(yi)釘釘子精神(shen)抓好改(gai)(gai)革(ge)落(luo)(luo)實。對(dui)黨中央進一步(bu)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)的決策部(bu)署(shu)，全(quan)黨必須求真務(wu)實抓落(luo)(luo)實、敢作善為抓落(luo)(luo)實，堅(jian)持上下協同、條塊結合(he)，科學制定改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)書、時(shi)間表(biao)、優(you)先序，明確各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)實施主(zhu)體和責任，把重大改(gai)(gai)革(ge)落(luo)(luo)實情況納入監督(du)檢查和巡視巡察內容，以(yi)實績實效和人民(min)群(qun)眾滿意度檢驗改(gai)(gai)革(ge)。

　　中國式(shi)現代化(hua)(hua)(hua)是走和(he)(he)平(ping)發(fa)展(zhan)道(dao)路的(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)。對(dui)外工作(zuo)必須堅定奉(feng)行(xing)獨(du)立自(zi)主的(de)(de)和(he)(he)平(ping)外交政策，推(tui)動(dong)構(gou)建人類命運共同體，踐行(xing)全(quan)(quan)人類共同價值，落實全(quan)(quan)球發(fa)展(zhan)倡(chang)(chang)(chang)議、全(quan)(quan)球安全(quan)(quan)倡(chang)(chang)(chang)議、全(quan)(quan)球文明倡(chang)(chang)(chang)議，倡(chang)(chang)(chang)導平(ping)等(deng)有序(xu)的(de)(de)世界多(duo)極化(hua)(hua)(hua)、普惠(hui)包容的(de)(de)經濟全(quan)(quan)球化(hua)(hua)(hua)，深化(hua)(hua)(hua)外事工作(zuo)機制改(gai)革，參與引領(ling)全(quan)(quan)球治理體系改(gai)革和(he)(he)建設(she)，堅定維護國家主權(quan)、安全(quan)(quan)、發(fa)展(zhan)利益，為進(jin)一步全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革、推(tui)進(jin)中國式(shi)現代化(hua)(hua)(hua)營造良好外部環(huan)境(jing)。

　　全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國各族人民(min)要更加緊密地團結在以(yi)習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心(xin)聚力、奮發進(jin)(jin)取，為(wei)全(quan)面建成社(she)會(hui)主義(yi)現代化強國、實現第(di)二(er)個百年奮斗目(mu)標(biao)，以(yi)中(zhong)(zhong)國式現代化全(quan)面推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族偉大復(fu)興而努(nu)力奮斗。