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為全面貫徹黨的二十(shi)大精(jing)神，認真落實中央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議部(bu)署，提(ti)升產品(pin)設備(bei)(bei)節能標準(zhun)，支撐重點領域節能改造，助力大規模設備(bei)(bei)更新(xin)和(he)消費品(pin)以(yi)舊換新(xin)，近日，國家(jia)發(fa)展改革(ge)委會(hui)同(tong)工業和(he)信息(xi)化部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、市(shi)場監管總局(ju)、國家(jia)能源局(ju)等部(bu)門印發(fa)了《重點用能產品(pin)設備(bei)(bei)能效先進(jin)水(shui)平、節能水(shui)平和(he)準(zhun)入水(shui)平（2024年版）》（發(fa)改環資規〔2024〕127號，以(yi)下(xia)簡稱《2024年版》）。國家(jia)發(fa)展改革(ge)委有關負責同(tong)志接受(shou)采訪，回答記(ji)者提(ti)問(wen)。

問：《2024年版》出(chu)臺的背景是什么(me)？

答：用(yong)能(neng)(neng)產品(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)使用(yong)范圍(wei)廣、耗(hao)能(neng)(neng)總(zong)量(liang)大(da)(da)，提升設(she)(she)(she)備(bei)(bei)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)是加強節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)的重(zhong)要環節(jie)。經(jing)梳理測算，我國在運主要用(yong)能(neng)(neng)產品(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)保有(you)量(liang)超過(guo)50億(yi)臺（套），年(nian)(nian)(nian)能(neng)(neng)耗(hao)量(liang)占全國能(neng)(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)約80%，一些設(she)(she)(she)備(bei)(bei)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水平偏低，更新(xin)改(gai)(gai)造潛力巨大(da)(da)。2022年(nian)(nian)(nian)11月(yue)，我委會同有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)印發《重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)產品(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)先進水平、節(jie)能(neng)(neng)水平和準入水平（2022年(nian)(nian)(nian)版）》（發改(gai)(gai)環資規〔2022〕1719號，以下(xia)簡稱《2022年(nian)(nian)(nian)版》），首批(pi)選取20種(zhong)用(yong)能(neng)(neng)產品(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)，通過(guo)確定(ding)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水平、推廣節(jie)能(neng)(neng)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)、淘(tao)汰落后設(she)(she)(she)備(bei)(bei)等手段，加快產品(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)改(gai)(gai)造。按照黨的二十大(da)(da)加快節(jie)能(neng)(neng)降碳先進技術(shu)研發推廣有(you)關(guan)(guan)部署，結合節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)新(xin)形勢(shi)新(xin)要求，我委會同有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)在《2022年(nian)(nian)(nian)版》基礎上，將用(yong)能(neng)(neng)產品(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)覆蓋范圍(wei)擴(kuo)大(da)(da)至43種(zhong)，進一步提升能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水平，支撐(cheng)重(zhong)點領域節(jie)能(neng)(neng)降碳改(gai)(gai)造，研究制(zhi)定(ding)了《2024年(nian)(nian)(nian)版》。

問(wen)：《2024年版》部署了哪些重(zhong)點任務？

答(da)：《2024年版》對擴(kuo)大產品設備(bei)覆蓋范(fan)圍、提升節能標準、統籌(chou)更(geng)新改造(zao)和(he)回收利用、倡導綠色(se)低碳消費、加強應用實施和(he)監督檢查(cha)、強化綜(zong)合性政策支持(chi)等6方面重點任務進(jin)行部署。

一是(shi)擴大重(zhong)點用能產(chan)品(pin)設(she)備(bei)(bei)(bei)覆(fu)蓋范圍。《2024年版(ban)》將產(chan)品(pin)設(she)備(bei)(bei)(bei)劃分為工業設(she)備(bei)(bei)(bei)、信(xin)息通(tong)信(xin)設(she)備(bei)(bei)(bei)、交通(tong)運輸設(she)備(bei)(bei)(bei)、商用設(she)備(bei)(bei)(bei)、家用電(dian)器(qi)、照(zhao)明(ming)器(qi)具等6大類，在《2022年版(ban)》已明(ming)確能效水平的20種產(chan)品(pin)設(she)備(bei)(bei)(bei)基礎上，增加工業鍋爐、數(shu)據中(zhong)心(xin)、服務器(qi)、充電(dian)樁、通(tong)信(xin)基站(zhan)、光伏組件等23種產(chan)品(pin)設(she)備(bei)(bei)(bei)。

二(er)是加快提升產(chan)品(pin)設備(bei)節(jie)能(neng)(neng)標(biao)準(zhun)。參考強制(zhi)性(xing)能(neng)(neng)效國家標(biao)準(zhun)，對標(biao)國內(nei)外同類產(chan)品(pin)設備(bei)技(ji)術現狀，將用能(neng)(neng)產(chan)品(pin)設備(bei)能(neng)(neng)效水平(ping)劃分為(wei)先(xian)進(jin)(jin)水平(ping)、節(jie)能(neng)(neng)水平(ping)、準(zhun)入(ru)水平(ping)三檔(dang)。其中，準(zhun)入(ru)水平(ping)為(wei)相關產(chan)品(pin)設備(bei)進(jin)(jin)入(ru)市場的(de)最低能(neng)(neng)效門檻，是依(yi)法依(yi)規淘汰老舊落后設備(bei)的(de)技(ji)術依(yi)據。

三是統籌(chou)推(tui)進(jin)更新改(gai)造和回(hui)(hui)收利(li)用。指導(dao)各地區和相關企業實施(shi)產(chan)品(pin)設(she)(she)備更新改(gai)造，鼓勵更新改(gai)造后達到(dao)能效節(jie)能水(shui)(shui)平(ping)(ping)，并力爭(zheng)達到(dao)能效先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。支(zhi)持(chi)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、產(chan)業園(yuan)區、公共機構等(deng)持(chi)續(xu)提高(gao)能效先進(jin)水(shui)(shui)平(ping)(ping)產(chan)品(pin)設(she)(she)備應用比例。統籌(chou)做好廢(fei)舊(jiu)產(chan)品(pin)設(she)(she)備回(hui)(hui)收處置，加強資源節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)循環高(gao)效利(li)用。

四是大力倡(chang)導綠色低碳消費。鼓(gu)勵消費者優先選購能(neng)(neng)效先進水平(ping)產品(pin)設備，促進消費升級(ji)。鼓(gu)勵有條件的地(di)區按照能(neng)(neng)效水平(ping)實施差異化(hua)政策支持，為(wei)能(neng)(neng)效節能(neng)(neng)水平(ping)及以上產品(pin)設備提供(gong)適當補貼。強化(hua)國際(ji)交流(liu)合作，積(ji)極參與產品(pin)設備國際(ji)節能(neng)(neng)降(jiang)碳標準制定。

五是加大應用(yong)(yong)實施和監督檢查(cha)力度。將產品設(she)(she)備能(neng)效(xiao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)作為節(jie)能(neng)審(shen)查(cha)重要(yao)技術依據，企業(ye)新建、改擴建項(xiang)目和獲(huo)得中央(yang)預算內投資等財政資金支持的(de)項(xiang)目，主要(yao)用(yong)(yong)能(neng)產品設(she)(she)備能(neng)效(xiao)必須達(da)到節(jie)能(neng)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，優先采購(gou)使(shi)用(yong)(yong)能(neng)效(xiao)達(da)到先進水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)產品設(she)(she)備。對于產能(neng)已經飽和的(de)行業(ye)，主要(yao)用(yong)(yong)能(neng)產品設(she)(she)備能(neng)效(xiao)原則上應達(da)到先進水(shui)(shui)平(ping)(ping)。

六是強化綜合(he)性政(zheng)(zheng)策(ce)支持。結合(he)產品(pin)設備能效水平實(shi)施(shi)情況，加快強制(zhi)性能效標(biao)準(zhun)(zhun)更新(xin)升級，穩步提升重點領域標(biao)準(zhun)(zhun)指標(biao)要求。持續加強高效產品(pin)設備和(he)相(xiang)關生產技術(shu)工(gong)藝(yi)推廣應用。完善政(zheng)(zheng)府(fu)綠色(se)采購相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)，統(tong)籌(chou)運用金融(rong)等政(zheng)(zheng)策(ce)，落實(shi)好環保節能相(xiang)關稅收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)。

問：《2024年版》與現行產品設備能效標(biao)準(zhun)的關(guan)系(xi)？

答：《2024年版》與現行產品設備(bei)能(neng)效(xiao)標準相比，主要有三(san)個方面特點。

一是(shi)突(tu)出(chu)重點品類。截至2023年(nian)(nian)底，我國已出(chu)臺強制性能(neng)(neng)效(xiao)國家標準(zhun)的產品設備共有67種。《2024年(nian)(nian)版》納(na)入了其中能(neng)(neng)耗(hao)量和(he)節(jie)(jie)能(neng)(neng)改造潛力更大、節(jie)(jie)能(neng)(neng)指標提升更為(wei)迫(po)切的38種重要產品設備。初步測算(suan)，對標《2024年(nian)(nian)版》能(neng)(neng)效(xiao)先進水平，開展相(xiang)關(guan)行(xing)業和(he)設備節(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)改造，預計每年(nian)(nian)可形成節(jie)(jie)能(neng)(neng)量約(yue)5500萬噸(dun)標準(zhun)煤、減少(shao)二氧化碳(tan)排(pai)放約(yue)1.2億噸(dun)。

二是填補標準空(kong)白。近年來，我(wo)(wo)國(guo)信息通信、新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車、光伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)等行業(ye)規模(mo)迅猛發展(zhan)，通信基站、充電(dian)(dian)樁、電(dian)(dian)動汽(qi)車用(yong)液冷式(shi)電(dian)(dian)驅動系統、光伏(fu)(fu)并網逆變器、晶體(ti)硅光伏(fu)(fu)組件等產品(pin)設(she)備(bei)能(neng)(neng)耗(hao)量快速上(shang)(shang)升。由于我(wo)(wo)國(guo)尚未出臺(tai)上(shang)(shang)述5種(zhong)產品(pin)設(she)備(bei)的(de)強制性能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)國(guo)家標準，行業(ye)發展(zhan)水(shui)平(ping)參差不齊(qi)，同類(lei)產品(pin)設(she)備(bei)之間能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)差異超(chao)過30%，在深(shen)入研究論證(zheng)的(de)基礎上(shang)(shang)，《2024年版(ban)》提出了上(shang)(shang)述5種(zhong)產品(pin)設(she)備(bei)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)先進(jin)水(shui)平(ping)和節能(neng)(neng)水(shui)平(ping)，但考慮到上(shang)(shang)述產品(pin)設(she)備(bei)技(ji)術路線(xian)仍在迅速迭代，《2024年版(ban)》暫不設(she)置能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)準入水(shui)平(ping)，不增(zeng)加企(qi)業(ye)額(e)外(wai)負擔。

三(san)是指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)應提盡提。《2024年(nian)版》43種(zhong)產品設(she)備(bei)的(de)能效先(xian)進(jin)(jin)水平，均(jun)不低于現(xian)行國家(jia)強(qiang)制(zhi)性節能標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或相(xiang)關團體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)能效1級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，并普(pu)遍達到了國際先(xian)進(jin)(jin)水平。有19種(zhong)產品設(she)備(bei)在(zai)現(xian)行強(qiang)制(zhi)性能效國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)基(ji)礎上，能效指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)平均(jun)提升了約20%。其中(zhong)，遠置冷(leng)凝機(ji)(ji)組冷(leng)藏陳列柜、自攜冷(leng)凝機(ji)(ji)組商用冷(leng)柜、家(jia)用電冰箱、電動洗衣機(ji)(ji)、空氣凈(jing)化器、吸油煙機(ji)(ji)等6種(zhong)產品設(she)備(bei)的(de)能效指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，較(jiao)現(xian)行國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)大(da)幅提升了25%至36%，為強(qiang)制(zhi)性能效國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)修訂奠定基(ji)礎。

問：如何抓好(hao)《2024年(nian)版》貫徹(che)落實？

答：產品設備節能降碳管(guan)理涉(she)及(ji)面廣(guang)，需(xu)要(yao)各(ge)地區各(ge)有關部(bu)門共同努力。下(xia)一(yi)步，國家發(fa)展改革委將會同各(ge)有關方面，認真落(luo)實黨(dang)中央、國務院決策部(bu)署(shu)，扎實推進《2024年(nian)版》各(ge)項(xiang)任(ren)務貫(guan)徹落(luo)實，推動相關工作取得實效。

一(yi)是加強(qiang)統籌協調(diao)。加強(qiang)跨部(bu)門協調(diao)配合(he)(he)，形成工作合(he)(he)力，推動地方和行(xing)業企業加強(qiang)產品設備(bei)能效管(guan)理，持(chi)續提升設備(bei)能效水平，加強(qiang)廢(fei)舊設備(bei)回收利用，將《2024年版》各項(xiang)工作任務落實落細。

二是加快節(jie)(jie)能改造。組織各(ge)地區深入(ru)開展(zhan)能效診(zhen)斷，摸清存(cun)量項目主要用能產品(pin)設備(bei)能效水平(ping)，提出改造計(ji)劃，加強(qiang)項目儲(chu)備(bei)。統籌各(ge)類資金渠道(dao)，加大(da)對(dui)節(jie)(jie)能改造項目的支(zhi)持(chi)力度，為努力完成(cheng)“十四五”能耗強(qiang)度下降約束性(xing)指標提供有力支(zhi)撐。

三是強化跟(gen)蹤問效(xiao)。組織研(yan)究機(ji)構和行業企業，對《2024年版》實施(shi)(shi)效(xiao)果開展跟(gen)蹤評估。通過節能監察、產品質量抽查、能效(xiao)標(biao)識(shi)備(bei)案管理(li)等手段(duan)，加(jia)強節能標(biao)準(zhun)執行情(qing)況監督檢查。以《2024年版》為重要依據，加(jia)快節能標(biao)準(zhun)制修(xiu)訂(ding)進度(du)，加(jia)強能效(xiao)標(biao)識(shi)實施(shi)(shi)管理(li)，更大力(li)度(du)推進節能降碳。