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平安建設 | 8章63條！一起學習《江西省平安建設條例》

時間：2024年03月22日信息來源(yuan)：本站原創(chuang) 點擊：次

江西省第十三屆人民代表大會常務委員會公告

第156號(hao)

《江西(xi)省平安建設(she)條(tiao)例》已由(you)江西(xi)省第十三屆人(ren)民代(dai)表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第四十二次會(hui)(hui)議(yi)于2022年11月(yue)25日通(tong)過，現予(yu)公布，自2023年1月(yue)1日起施行。

江西省人民代表大會常務委員會
2022年11月25日

目錄

第一章總則

第二章工作機構和職責

第三章基層和基礎建設

第四章風險防控和矛盾化解

第五章專項治理和重點監管

第六章社會參與

第七章監督和獎懲

第八章附則

第一章總則

第一條 為了建設更高水平的平安江西，提高社會治理能力，維護社會長治久安，推進經濟社會高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內平安建設及其相關監督管理活動，適用本條例。

本(ben)條例所稱平安(an)(an)建(jian)設，是指組織和(he)動(dong)員全(quan)社會(hui)力量，加強和(he)創新(xin)社會(hui)治理，依(yi)法防(fang)范社會(hui)風險，化解矛盾糾紛，維護社會(hui)秩序，預防(fang)和(he)減(jian)少違(wei)法犯罪，防(fang)止(zhi)和(he)減(jian)少安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事故，提高(gao)社會(hui)治理水平，構建(jian)共建(jian)共治共享格(ge)局，保障國家安(an)(an)全(quan)、社會(hui)安(an)(an)定和(he)人民安(an)(an)寧。

第三條 開展平安建設，應當堅持中國共產黨的領導，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以科技文化社會安全為保障，堅持安全發展，統籌傳統安全與非傳統安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，以新安全格局保障新發展格局。

開展平安(an)建設(she)，應(ying)當堅持(chi)(chi)安(an)全(quan)第(di)一，預防為(wei)主，堅持(chi)(chi)屬(shu)地管(guan)理(li)(li)、誰(shui)主管(guan)誰(shui)負責，堅持(chi)(chi)系統治(zhi)(zhi)理(li)(li)、依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)、源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)(li)、專項治(zhi)(zhi)理(li)(li)。

第四條 開展平安建設，應當完善風險監測預警體系、公共安全體系、應急管理體系、重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、食品和藥品、重要產業鏈供應鏈安全體系建設。

開展平安建設，應(ying)當提高防范(fan)化解重(zhong)大風險(xian)能力(li)，推動公共安全(quan)(quan)(quan)治理模式向事前(qian)預防轉型。推進安全(quan)(quan)(quan)生產風險(xian)專項整治，加(jia)強重(zhong)點(dian)行業、重(zhong)點(dian)領域(yu)安全(quan)(quan)(quan)監管。

第五條 開展平安建設，應當完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。健全城鄉社區治理體系，推進市域社會治理現代化。

開展平安建(jian)設，應當發展壯大群防(fang)群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建(jian)設人(ren)(ren)人(ren)(ren)有(you)責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有(you)的社會治理共同體。

第六條 平安建設的主要任務是：

（一）維護國(guo)家(jia)政治安全；

（二(er)）健全社會治安防控體系；

（三）防(fang)范(fan)社會(hui)風險、化解矛盾糾紛(fen)；

（四(si)）依法預防(fang)和懲處各類違法犯罪(zui)行為；

（五）建立健(jian)全維護(hu)公共安全體系；

（六）加強安全生產和應急管理工作；

（七）推進網絡綜合治理；

（八）健全基層社(she)會治理(li)機(ji)制；

（九）平安(an)建(jian)設(she)其(qi)他任(ren)務(wu)。

第七條 平安建設實行領導責任制。各級各單位黨政主要負責人為平安建設工作的第一責任人，分管負責人為平安建設工作的直接責任人，其他負責人對分管工作范圍內平安建設工作負直接領導責任。

第八條 平安建設實行目標管理責任制。機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當根據工作職責，明確工作目標，確定工作任務、責任部門和責任人。

第九條 縣級以上人民政府應當將平安建設納入國民經濟和社會發展規劃與年度計劃，履行平安建設相關職責，并將平安建設工作經費納入本級財政預算。

第十條 機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強平安建設宣傳和教育活動，普及平安建設知識。

新(xin)聞媒(mei)體應當加強平(ping)安建設的宣傳，發(fa)揮輿論引導和監(jian)督作用。

第(di)二章工(gong)作(zuo)機(ji)構和(he)職責

第十一條 省、設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）應當設立平安建設統籌協調機構（以下簡稱統籌協調機構），負責統籌協調本轄區內的平安建設工作。統籌協調機構可以根據平安建設工作需要，設立若干由相關職能部門牽頭的專項組，統籌做好平安建設重點工作。

統籌協調機構(gou)履行下列(lie)職責(ze)：

（一）貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院關于平安建(jian)設的決策部署和黨(dang)委政府的工作要(yao)求；

（二）組織、指(zhi)導實施平安建設相關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規；

（三）掌握平(ping)(ping)安建設動態，定期分析平(ping)(ping)安建設形勢，總(zong)結和推廣平(ping)(ping)安建設經(jing)驗；

（四(si)）研究擬(ni)訂本轄(xia)區(qu)內有關平安建(jian)設的政(zheng)策、措(cuo)施；

（五(wu)）組(zu)織平安建(jian)設工(gong)作(zuo)、協調解決平安建(jian)設中遇(yu)到的(de)重(zhong)大(da)事項和問題；

（六）組(zu)織開展平安建設領導責任制和目標(biao)管理責任制落實、督導考核、表彰獎(jiang)勵等工(gong)作；

（七）處理(li)協調平安(an)建(jian)設(she)其他工(gong)作。

統籌(chou)協(xie)調機構(gou)下(xia)設辦公室，負(fu)責統籌(chou)協(xie)調機構(gou)日常(chang)工作(zuo)，具(ju)體工作(zuo)職責由統籌(chou)協(xie)調機構(gou)確(que)定。

第十二條 統籌協調機構應當根據平安建設工作需要，確定本轄區內的有關部門和單位作為平安建設的成員單位（以下簡稱成員單位），并實行動態調整。成員單位有關平安建設的具體工作職責由統籌協調機構確定。

成員單位(wei)應(ying)當根(gen)據統籌協調機構(gou)確定(ding)的(de)有關平(ping)安建(jian)設(she)的(de)具體(ti)工作(zuo)職責，建(jian)立健全本(ben)(ben)單位(wei)本(ben)(ben)系(xi)統本(ben)(ben)行(xing)業(ye)(ye)平(ping)安建(jian)設(she)工作(zuo)制度并(bing)組織實施，按照規定(ding)向(xiang)同(tong)級統籌協調機構(gou)報告平(ping)安建(jian)設(she)工作(zuo)履職情況。成員單位(wei)應(ying)當把本(ben)(ben)單位(wei)本(ben)(ben)系(xi)統本(ben)(ben)行(xing)業(ye)(ye)平(ping)安建(jian)設(she)工作(zuo)與業(ye)(ye)務工作(zuo)同(tong)謀劃部署，同(tong)推進落實。

成員單位(wei)應當明(ming)確負責(ze)平安建(jian)設(she)工作(zuo)的專(zhuan)門機構，配備(bei)人員負責(ze)本單位(wei)平安建(jian)設(she)的日常工作(zuo)。

非成員(yuan)單(dan)位的機關、團體、企(qi)業(ye)事業(ye)單(dan)位以及其他(ta)組織(zhi)應當建(jian)立和完善平安建(jian)設工作制度(du)，落實平安建(jian)設主體責任，接受所(suo)在(zai)地統(tong)籌協調機構(gou)的指導、督促和檢查(cha)。

第十三條 省、設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）設立社會治安綜合治理中心（以下稱綜治中心），作為整合社會治理資源、創新社會治理方式、矛盾糾紛多元化解的工作平臺。

綜治中心應當加強標準化、實(shi)體化建設(she)，根據工(gong)作(zuo)需要(yao)配(pei)備必要(yao)的(de)辦公場所(suo)和人(ren)員(yuan)，健全實(shi)體化運行(xing)(xing)工(gong)作(zuo)機(ji)制，履(lv)行(xing)(xing)平(ping)安(an)建設(she)相關工(gong)作(zuo)職(zhi)責。

第三章基層和基礎建設

第十四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（社區）應當履行本轄區內平安建設職責，組織開展基層平安創建活動，動員社會力量參與基層平安建設。

鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)人民政府(fu)、街道辦事(shi)處(chu)(chu)應當及(ji)時受理、依(yi)法處(chu)(chu)理或者組織協調有(you)關單位(wei)及(ji)時處(chu)(chu)理轄區(qu)內群眾訴求、化解社(she)會矛盾糾紛、排(pai)查(cha)安全隱患。需要(yao)多部門協同解決的，由鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)人民政府(fu)、街道辦事(shi)處(chu)(chu)商縣級(ji)人民政府(fu)有(you)關部門及(ji)其(qi)派出機構、承擔公共服務職能的企業(ye)事(shi)業(ye)單位(wei)等進行處(chu)(chu)理，必要(yao)時可以報縣級(ji)人民政府(fu)確定責任(ren)部門。

第十五條 縣級人民政府應當建立健全基層網格化服務管理機制，科學合理設置網格，整合綜合治理、信訪、應急管理等各類資源，根據網格服務管理事項編制網格員職責清單，為網格員提供相應保障，發揮網格化服務管理在基層平安建設工作中的基礎性作用。

基(ji)層網(wang)格(ge)分(fen)為基(ji)層治理網(wang)格(ge)、基(ji)礎網(wang)格(ge)和(he)專屬網(wang)格(ge)。城市社(she)區按(an)照一定常住(zhu)人口(kou)數量為單位(wei)(wei)設(she)(she)置基(ji)層治理網(wang)格(ge)，行(xing)(xing)政村(cun)可以(yi)根據居住(zhu)分(fen)布和(he)人口(kou)密(mi)度將一個或(huo)者多個村(cun)民小組(zu)或(huo)者自然(ran)村(cun)設(she)(she)置為基(ji)礎網(wang)格(ge)，行(xing)(xing)政單位(wei)(wei)、各類園(yuan)區、商(shang)務樓宇、貿(mao)易(yi)市場、學校、農（林）場、醫療衛(wei)生機構、企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)(wei)等(deng)根據實(shi)際需要設(she)(she)置專屬網(wang)格(ge)。

每一(yi)城市社區網(wang)格應當配備(bei)一(yi)名專職網(wang)格員(yuan)，統一(yi)納入社區工作者(zhe)隊伍管理(li)。其他網(wang)格根據實際(ji)需(xu)要配備(bei)專職或(huo)者(zhe)兼職網(wang)格員(yuan)。

網(wang)格員應當按照網(wang)格服務管理(li)事(shi)項(xiang)開展信(xin)息收集、治安巡防(fang)、矛盾(dun)糾紛排查化(hua)解、突發事(shi)件報告、安全(quan)隱(yin)患排查等工作，對(dui)收集的公眾訴求、問題隱(yin)患等事(shi)項(xiang)依(yi)法及時報告和反饋。

第十六條 各級人民政府和統籌協調機構應當建立健全人防物防技防結合、網上網下結合、打防管控結合的工作機制，增強治安防控的整體性、協同性、精準性。

第十七條 縣級以上人民政府應當推進公共安全視頻監控系統建設，執行相關技術標準，整合各類視頻圖像資源，強化系統聯網、應用和安全防護，提高公共區域視頻監控系統建設質量和效果。

第十八條 統籌協調機構應當依托社會治理大數據平臺統籌信息化建設，推進社會治理大數據平臺與公共安全視頻監控系統、智能安防小區管理平臺以及成員單位的社會治理數據信息及時、有效、安全對接，加強信息數據規范管理，實現信息資源的安全共享，提升風險研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。

第十九條 縣級以上人民政府應當建立健全應急管理體制，制定突發事件應急預案，建設應急綜合指揮平臺，完善突發事件應急處置機制，強化綜合實戰演練和培訓教育。

縣級以上人(ren)民政(zheng)府自然(ran)資源、衛生健(jian)康等(deng)有關主(zhu)管部門應(ying)當根據自身工作職責(ze)和本級人(ren)民政(zheng)府相(xiang)關應(ying)急預(yu)案(an)，制(zhi)定涉(she)及自然(ran)災害、事(shi)故災難、公共衛生和社(she)會安(an)全等(deng)突發事(shi)件的部門應(ying)急預(yu)案(an)，依法處置相(xiang)關突發事(shi)件，維(wei)護人(ren)民群眾生命(ming)財產安(an)全和社(she)會穩定。

第二十條 縣級以上人民政府司法行政部門應當健全法律顧問制度和法律援助制度，全面推進法律明白人培養工程，加強公共法律服務平臺建設，推動各類法律服務資源整合，為人民群眾提供優質高效的法律服務。

第二十一條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門應當會同教育、司法行政等有關主管部門和社會組織建設基層社會心理服務平臺，加大社會心理服務熱線在城鄉社區的覆蓋面。

第二十二條 機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強內部治安保衛組織建設，依法建立健全內部治安保衛制度，加強治安防范設施建設，加強重要部位安全保衛，及時排除處理治安隱患；涉密單位應當加強國家安全人民防線制度建設，及時消除泄密、竊密隱患。

公安(an)(an)機(ji)關、國家安(an)(an)全(quan)機(ji)關應當依法指(zhi)導、監督機(ji)關、團體、企業事業單位以及(ji)其他組織內部治安(an)(an)保衛和人(ren)民防線工作。

第二十三條 各級人民政府及相關部門應當及時回應公眾訴求、妥善解決公眾反映的問題。

鼓勵公眾(zhong)通過12345、12348、12339等(deng)便(bian)民服務平臺咨詢(xun)、求(qiu)助、投(tou)訴、舉報或者提出意(yi)見、建議。

第四章風(feng)險防控和矛盾(dun)化(hua)解

第二十四條 縣級以上人民政府及相關部門應當健全涉及征地拆遷、工程建設、環境保護、教育衛生等方面的重大決策風險評估制度，根據有關規定開展風險評估，做到管決策必須管風險，將風險評估作為重大決策前的必經程序，并將評估報告以及決策情況及時報送同級統籌協調機構。

第二十五條 各級人民政府及相關部門應當建立健全社會風險隱患排查與預警制度，定期排查各類社會風險隱患，加強風險研判，對可能影響社會穩定的風險，按照規定通報和發布預警信息。

第二十六條 各級人民政府及相關部門應當建立健全矛盾風險防控協同制度，制定職能部門矛盾風險防控責任清單，加強矛盾風險防控協同的培訓、演練，及時有效防范和處置各類社會矛盾風險。

第二十七條 機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強意識形態安全工作，落實意識形態陣地建設和管理。

人民法(fa)(fa)院、人民檢察(cha)院、公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)、國(guo)家(jia)安(an)全(quan)機(ji)(ji)關(guan)(guan)、司法(fa)(fa)行政(zheng)部門以及相關(guan)(guan)部門，應當發揮職能作(zuo)用，嚴密防范、依法(fa)(fa)打擊和處置各種(zhong)滲透顛覆破壞活(huo)(huo)(huo)動(dong)、暴力恐(kong)怖(bu)活(huo)(huo)(huo)動(dong)、宗教極端主義(yi)、民族分(fen)裂活(huo)(huo)(huo)動(dong)和邪教違(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)活(huo)(huo)(huo)動(dong)以及其他危害國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的活(huo)(huo)(huo)動(dong)，完善(shan)反間諜工作(zuo)機(ji)(ji)制，維護國(guo)家(jia)政(zheng)治安(an)全(quan)。

第二十八條 統籌協調機構及其成員單位應當完善重大網絡輿情一體化應急處置協調制度，建立健全依法辦理、輿論引導、社會面管控同步工作機制，及時防范化解網絡重大風險。

網信(xin)部(bu)門(men)、通信(xin)管理(li)機(ji)構、公安(an)機(ji)關(guan)、國家(jia)安(an)全機(ji)關(guan)和(he)其他(ta)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應當按(an)照(zhao)職責加強(qiang)網絡安(an)全管理(li)和(he)防護(hu)工(gong)作(zuo)，依法懲處利用網絡危害國家(jia)安(an)全、榮譽(yu)和(he)利益(yi)，傳(chuan)播暴力、淫穢色情信(xin)息，編造、傳(chuan)播虛假信(xin)息擾亂經濟(ji)秩(zhi)序和(he)社(she)會秩(zhi)序，以及(ji)侵害他(ta)人名譽(yu)、隱私、知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)和(he)其他(ta)合(he)法權(quan)(quan)益(yi)等違法犯罪行為。

網(wang)絡(luo)運營者應當依法履行(xing)網(wang)絡(luo)安全(quan)主體責任，履行(xing)網(wang)絡(luo)安全(quan)保護義務，接受政(zheng)府監管和社會(hui)監督，承擔社會(hui)責任。

第二十九條 縣級以上人民政府應當落實地方金融監督管理制度，建立健全金融風險防范和處置工作機制，穩妥處理地方金融領域影響社會穩定的問題。

處置非法(fa)集資牽頭部(bu)門應(ying)當會同國務院金融監管(guan)部(bu)門駐本省分支機構(gou)、派出機構(gou)，有關行業(ye)主管(guan)部(bu)門、監管(guan)部(bu)門、綜治中(zhong)心建立健全非法(fa)集資防控機制(zhi)，發揮監測預(yu)(yu)警(jing)平臺、網(wang)格化管(guan)理和(he)銀(yin)行機構(gou)資金異動監測預(yu)(yu)警(jing)機制(zhi)作用(yong)，加強(qiang)對非法(fa)集資等(deng)非法(fa)金融活動的監測預(yu)(yu)警(jing)和(he)依法(fa)處置。

金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)、非(fei)銀行(xing)支付(fu)機(ji)(ji)構(gou)應當建立(li)健全(quan)內部管(guan)理(li)制度，執(zhi)行(xing)大額(e)交易(yi)和可疑交易(yi)報告制度，規范營銷宣傳行(xing)為，普及金(jin)融知識(shi)，提高投資者、金(jin)融消費者的安全(quan)意識(shi)和風險防范能力。

第三十條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產工作協調制度；負有安全生產監督管理職責的主管部門應當加強危險化學品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、交通、消防等重點產業、行業領域安全生產監管執法，督促生產經營單位遵守安全生產法律法規，預防和減少安全生產事故。

生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位(wei)應當依法落實安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主體責任(ren)，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)員安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任(ren)制，構建(jian)安全(quan)(quan)風險分級(ji)管控和隱患(huan)排(pai)查治理雙重預防(fang)機制，提高(gao)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平(ping)，保障安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。

第三十一條 縣級以上人民政府應當建立健全突發公共衛生事件風險預防控制、醫療救治和監督管理制度，加強疫情監測，強化疫情報告，及時發現疫情風險，防范化解突發公共衛生事件風險。

第三十二條 統籌協調機構及其成員單位應當依法建立健全矛盾糾紛多元化解機制，完善矛盾糾紛多元化解服務平臺功能，加強調解隊伍建設，發揮和解、調解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等的優勢和作用，促進矛盾糾紛及時有效化解。

第五章專項治理和重點監管

第三十三條 各級人民政府及相關部門、監察委員會、人民法院、人民檢察院應當建立健全常態化掃黑除惡斗爭預防和懲治長效機制，依法做好反有組織犯罪工作，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。

有(you)關(guan)主管(guan)部門應當(dang)按照職責分工對行業領域突出問題開展排查(cha)整(zheng)治，健(jian)全落實市場準(zhun)入(ru)、備案管(guan)理、重點(dian)監控(kong)、社會(hui)監督(du)等制度，發現涉黑涉惡等違法犯罪線(xian)索的，及時移交有(you)關(guan)機關(guan)。

第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全反電信網絡詐騙協調工作制度，組織領導本行政區域內反電信網絡詐騙工作。

公安機關與(yu)金(jin)融監管(guan)、通信(xin)管(guan)理等(deng)部門應當建立(li)(li)常態協作(zuo)(zuo)制度，建立(li)(li)健全電信(xin)網(wang)(wang)絡(luo)詐騙預警(jing)攔截、封堵勸阻以(yi)及涉(she)案(an)資金(jin)即時查詢、緊(jin)急止(zhi)付、快速(su)凍(dong)結、及時解凍(dong)和資金(jin)返(fan)還工(gong)作(zuo)(zuo)機制，依法懲處利用電信(xin)、網(wang)(wang)絡(luo)等(deng)方(fang)式實施的(de)詐騙行為。

電信(xin)企(qi)(qi)業、金融機構、非銀行支付機構、互聯網(wang)企(qi)(qi)業等單位應當依法履行主體責任，加強電信(xin)網(wang)絡(luo)詐(zha)騙(pian)風(feng)險監測和(he)反(fan)詐(zha)騙(pian)宣傳教育，發現(xian)涉(she)嫌(xian)電信(xin)網(wang)絡(luo)詐(zha)騙(pian)的，應當及時向(xiang)客(ke)戶(hu)作出(chu)風(feng)險提(ti)示，按(an)照規定采取阻(zu)斷措施并向(xiang)公安機關(guan)報(bao)告。

第三十五條 公安機關應當會同相關部門依法加強槍支、彈藥、管制刀具以及爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品的監督管理，對違法行為及時處理，消除安全隱患。

危(wei)險物品的生(sheng)產、運輸(shu)、儲存(cun)、銷售(shou)、使用(yong)、進出(chu)口(kou)等相關單(dan)位應(ying)當依法實行經(jing)營許可、經(jing)營備案、流向追蹤、銷售(shou)購買人員登記(ji)、失竊被搶和可疑情況報(bao)告(gao)等安全(quan)管(guan)理制度，做好內部(bu)安全(quan)管(guan)理工作，配合政府相關部(bu)門(men)的監督檢查。

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強對禁毒工作的領導，完善禁毒工作機制。

縣級以(yi)上人民政府禁毒(du)委員會及其成員單位(wei)應當依法(fa)履行禁毒(du)工作(zuo)職責，防(fang)止發生制(zhi)毒(du)活動，防(fang)止麻醉藥品、精神藥品、易制(zhi)毒(du)化學品流入非法(fa)渠道，加強(qiang)對吸毒(du)人員的(de)服務管(guan)理(li)，提高在校學生抵御毒(du)品的(de)意識和能力。

第三十七條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當會同有關部門加強食品安全監督管理，根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

縣級以上人民政(zheng)府市場(chang)監督管理部門(men)應當加強藥(yao)品(pin)研(yan)制(zhi)、生(sheng)產、經(jing)營(ying)、使用(yong)全過程監管，保證藥(yao)品(pin)質量，保障公(gong)(gong)眾用(yong)藥(yao)安全和合法權益，保護和促進公(gong)(gong)眾健康。

縣級(ji)以上人(ren)民政府市場監督(du)管理部門應當與(yu)人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院、人(ren)民檢(jian)察院、公安機關等加強案情(qing)通報、案件(jian)移送、檢(jian)驗認定、調查處(chu)置、督(du)辦指導、聯合(he)懲戒等方面的合(he)作(zuo)，完善行政執法(fa)(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)(fa)、檢(jian)察公益訴訟的銜接(jie)機制，依(yi)法(fa)(fa)(fa)懲處(chu)食品(pin)藥品(pin)違法(fa)(fa)(fa)犯罪行為(wei)。

第三十八條 縣級以上人民政府應當建立健全生態文明建設協調制度，推進生態環境保護綜合執法改革，健全生態環境保護督察制度，預防和減少環境污染、生態環境損害事故的發生，依法落實生態環境修復責任制度。

縣級以上人民政府水利(li)、生態環境、自然(ran)資源、農業農村、林業等部門應當依托河長(chang)制(zhi)湖長(chang)制(zhi)林長(chang)制(zhi)等工作機制(zhi)，協同(tong)推進流(liu)域綜合管理(li)，強化長(chang)江江西段(duan)、鄱陽湖、贛(gan)江、撫(fu)河、信江、饒河、修河等重(zhong)點流(liu)域環境治理(li)，依法懲處非法捕撈(lao)、非法采砂、非法傾倒(dao)、非法排污等違法行為。

人民(min)法院、人民(min)檢察院、公(gong)安機關等(deng)應當完善環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源司(si)法保護(hu)制(zhi)度，健全(quan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)公(gong)益訴訟(song)制(zhi)度，規范生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害(hai)賠(pei)償(chang)工作，依法懲處破壞生(sheng)態(tai)(tai)和污染環(huan)(huan)境(jing)(jing)的違法犯罪(zui)行為。

第三十九條 縣級以上人民政府交通運輸、郵政等行業主管部門和公安、應急管理等行業監管部門應當共同落實監管責任，依法懲處利用寄遞物流渠道進行的各種違法犯罪活動。

貨(huo)運(yun)、郵政、快遞、倉儲等物(wu)流(liu)運(yun)營(ying)單位(wei)，應當依法建(jian)立健全(quan)安(an)全(quan)管理制度(du)，執行禁寄(ji)物(wu)品名錄，實行安(an)全(quan)查驗制度(du)，對客戶(hu)身份信息進行查驗、實名登記(ji)，發現可疑(yi)物(wu)品或者(zhe)客戶(hu)拒絕檢查和登記(ji)的(de)，不得提供運(yun)輸(shu)、寄(ji)遞服務；發現禁寄(ji)物(wu)品的(de)，及(ji)時向(xiang)交通運(yun)輸(shu)、郵政、公(gong)安(an)等部門報告。

第四十條 縣級以上人民政府有關主管部門應當加強現代移動通信、人工智能、人臉識別等新技術和網絡直播、數字經濟、共享經濟等新業態、新經濟的安全監督管理。

縣級(ji)以上人民政府交通運輸、市場監督(du)管(guan)理(li)(li)、城市管(guan)理(li)(li)、商(shang)務(wu)、工業和(he)信(xin)息化、網信(xin)、通信(xin)管(guan)理(li)(li)、郵(you)政等(deng)(deng)部門和(he)公安機關(guan)應(ying)當建立協同監管(guan)機制，加強(qiang)對共享單車、共享租車、網約車、智(zhi)能網聯汽車等(deng)(deng)新(xin)業態企業和(he)外賣(mai)餐飲、電子商(shang)務(wu)等(deng)(deng)相關(guan)平臺、企業的監督(du)管(guan)理(li)(li)，及時發現安全(quan)隱患，有效防范和(he)處置新(xin)型風險。

網約車(che)、外賣餐(can)飲(yin)等(deng)相關互聯網平臺、企業應當加(jia)強對駕駛員、配送員的(de)安全(quan)教育(yu)和(he)管(guan)理，提高新型風險(xian)的(de)識別和(he)預警能力。

第四十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當加強旅游設施、旅游場所和旅游從業人員的管理，會同有關主管部門依法懲處旅游行業危害公共安全、破壞治安秩序等違法犯罪行為，建立健全旅游投訴受理機制。

旅游經(jing)營者應當執行(xing)(xing)(xing)安全(quan)生產(chan)管理和消防(fang)安全(quan)管理的法(fa)律、法(fa)規和國家標準、行(xing)(xing)(xing)業標準，具(ju)備(bei)相應的安全(quan)生產(chan)條件，制定旅游者安全(quan)保(bao)護制度和應急預(yu)案，對提(ti)供的產(chan)品和服務(wu)進行(xing)(xing)(xing)安全(quan)檢(jian)驗、監測和評估(gu)，采取必要(yao)措施防(fang)止危害(hai)發(fa)生。

第四十二條 縣級以上人民政府公安機關應當會同相關主管部門指導、督促重點區域和重要場所落實人防、物防、技防措施，加強安全隱患排查，及時消除各類安全風險。

學校、幼兒園(yuan)、養(yang)老和(he)(he)兒童(tong)福利機(ji)構(gou)、醫院、公(gong)園(yuan)、文(wen)物保護(hu)單(dan)位、大型商(shang)業中(zhong)心、工(gong)業園(yuan)區(qu)、機(ji)場(chang)、車站、公(gong)交、地(di)鐵、鐵路沿線、港(gang)口(kou)碼頭(tou)、出入境口(kou)岸(an)、城(cheng)中(zhong)村、城(cheng)鄉(xiang)接合部、監(jian)管場(chang)所等重點區(qu)域(yu)和(he)(he)重要場(chang)所的管理單(dan)位或(huo)者運營單(dan)位應(ying)當按(an)照(zhao)有關(guan)法律(lv)法規(gui)和(he)(he)技術標(biao)準配(pei)備(bei)安防(fang)(fang)人員和(he)(he)設(she)施設(she)備(bei)，制(zhi)定突(tu)發事件應(ying)急預案(an)，定期組織培訓和(he)(he)應(ying)急演練(lian)，提高風險(xian)防(fang)(fang)控能力。

第四十三條 縣級以上人民政府公安機關應當依法加強對大型群眾性活動的安全管理工作。對經過安全許可的大型群眾性活動，公安機關應當根據安全需要組織相應警力，維持活動現場及周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發事件。

第四十四條 縣級以上人民政府教育主管部門應當會同公安、城市管理、市場監督管理等部門建立健全學生安全區域制度，完善校園及周邊綜合治理長效機制，做好安全防范工作。

學校、幼兒園及培(pei)訓機(ji)構應(ying)當會同公安(an)機(ji)關(guan)強(qiang)化校園安(an)全(quan)防范建設，按照規定落(luo)實專職保(bao)安(an)員、護學崗和(he)封閉化管(guan)理等安(an)全(quan)管(guan)理制度，配備一鍵式緊急報警和(he)視頻(pin)監控系統等設施。

學校(xiao)(xiao)、幼兒園(yuan)及培訓機構(gou)應當落實安全(quan)管理制(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)校(xiao)(xiao)園(yuan)安全(quan)預案(an)、動態監(jian)測(ce)和分析研判機制(zhi)(zhi)，開展(zhan)多種(zhong)形式的(de)安全(quan)知識(shi)教育。

第四十五條 縣級以上人民政府司法行政部門應當會同相關主管部門開展對社區矯正對象、刑滿釋放人員的教育矯正、安置幫教、職業培訓、就業指導、困難幫扶、心理疏導等工作，預防和減少重新違法犯罪。

縣級以上人民政府(fu)衛生健康主管部門應當建(jian)立(li)對(dui)精神障(zhang)礙患者(zhe)(zhe)的(de)經常性社會(hui)心理(li)疏導(dao)和危機干預機制，加強對(dui)嚴重精神障(zhang)礙患者(zhe)(zhe)篩查、確診患者(zhe)(zhe)登記(ji)報告、隨訪管理(li)，防范極端事件(jian)發生。

縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)府應當設立專門教育(yu)指導委員會，推(tui)進專門學校規范化(hua)建設，健全(quan)教育(yu)矯(jiao)治(zhi)有嚴(yan)重不良(liang)行為未成年人工(gong)作體系，預防和減少未成年人違法犯罪。

第四十六條 縣級以上人民政府應當加強對流動人口服務和管理工作的領導，組織公安機關、人力資源和社會保障、衛生健康等部門建立健全流動人口綜合信息系統，實現政府部門之間信息共享。

公安(an)機關(guan)應(ying)當加(jia)強流動(dong)(dong)人(ren)口的(de)居(ju)住(zhu)登記和居(ju)住(zhu)證(zheng)管(guan)理工作，人(ren)力(li)資源和社(she)會保障、衛(wei)生健康、民(min)政、教育、住(zhu)房和城鄉建設等部門按照各(ge)自(zi)職責做(zuo)好相關(guan)服務(wu)管(guan)理工作，其他單位、組織(zhi)和個人(ren)應(ying)當協(xie)助做(zuo)好流動(dong)(dong)人(ren)口相關(guan)的(de)服務(wu)和管(guan)理工作。

第四十七條 縣級以上人民政府其他有關主管部門應當根據各自職責，做好平安建設專項治理和重點監管工作。

第六章社會參與

第四十八條 各級人民政府應當引導企業事業單位、基層群眾自治組織、社會組織、志愿者等依法參與平安建設工作，運用紅色資源，弘揚紅色文化，創新治理方式方法，提升共建共治共享的社會治理水平。

第四十九條 工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體應當結合各自職責和工作特點，通過多種方式做好平安建設相關工作，依法維護職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權益。

第五十條 企業事業單位應當依法建立健全社會風險隱患排查機制，及時消除社會風險隱患，并向相關主管部門報告。

企(qi)業事業單位可以(yi)設立人民調解(jie)委員會，及時化解(jie)矛盾(dun)糾紛。

企業事業單位應當履行社(she)會責任(ren)，參與所在地平(ping)安(an)建設，創建平(ping)安(an)企業、平(ping)安(an)單位。

第五十一條 村民委員會、居民委員會應當依法協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展平安建設工作，推動平安建設相關內容納入村規民約、居民公約，組織引導村民、居民參與平安建設活動。

村民委員會、居(ju)民委員會應當(dang)建立健全治安(an)保衛(wei)組織，開展宣傳教育、治安(an)巡邏、幫教轉化(hua)、矛盾糾紛排查調(diao)處等治安(an)防范工作(zuo)。

第五十二條 業主委員會、物業服務企業應當與居民委員會共同推進平安小區建設，化解鄰里矛盾糾紛，維護本居民區的社會治安秩序和業主合法權益。

物業服務企業應當依法做好物業服務區域內安(an)全防范和管理服務工作(zuo)，協助公(gong)安(an)機關和其(qi)他相關單位做好社區治理、治安(an)巡查、矛(mao)盾調解、公(gong)益宣傳等平安(an)建(jian)設工作(zuo)。

第五十三條 鼓勵和支持符合條件的社會組織參加城鄉網格化管理和基層社會治理工作，依法承接平安建設有關事項。

鼓勵和支持行業協會、商會發揮(hui)行業自律功能，引導成員參(can)與平(ping)安建設(she)(she)活動，協助有關(guan)部門做好本(ben)行業平(ping)安建設(she)(she)相關(guan)工作。

鼓勵和支持社(she)會工作服務(wu)(wu)機(ji)構參與平安建設活(huo)動，在(zai)犯(fan)罪預防、矯治(zhi)幫教(jiao)、法(fa)律咨(zi)詢、心(xin)理咨(zi)詢、應急處置、婚姻家庭等領域提供專業服務(wu)(wu)。

第五十四條 鼓勵和支持社會公眾參加平安建設志愿活動，開展社會治安巡查、矛盾調解、平安法治宣傳、應急處置救援、特殊群體關愛、提供法律服務等工作。

統籌協調機構和(he)有關部(bu)門應當健全平安建(jian)設(she)志(zhi)愿(yuan)服務(wu)激勵保障機制，加強對平安志(zhi)愿(yuan)者的組織、指導、培訓，為志(zhi)愿(yuan)服務(wu)提供便(bian)利。

參(can)與(yu)平安建設志愿活(huo)動受(shou)到恐(kong)嚇威脅、滋(zi)事騷擾、跟蹤(zong)尾隨、攻擊辱罵、財產損失(shi)的，公安機關應當依法處理并采取相關保護措施(shi)。

第五十五條 家庭成員應當樹立新時代家庭觀，傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦等家庭美德，加強家庭家教家風建設，參加文明家庭創建活動。

家庭應(ying)當與相關部(bu)門、學校(xiao)共同(tong)配合，根據(ju)未成(cheng)年(nian)人(ren)生(sheng)理、心理特點，采取(qu)多種方式對未成(cheng)年(nian)人(ren)開展預(yu)防(fang)犯罪(zui)教育，使未成(cheng)年(nian)人(ren)樹立遵紀守法(fa)的(de)觀念，增強防(fang)范違法(fa)犯罪(zui)的(de)意(yi)識。

第五十六條 ;各級人民政府可以通過購買服務的方式，依法將適合由社會組織承擔的矛盾糾紛調解、特殊人群服務管理、預防未成年人違法犯罪、社會心理服務等事項交由符合條件的社會組織承擔。

第七章監督和獎懲

第五十七條 省統籌協調機構應當建立健全平安建設考核評價機制，制定考核評價標準和指標體系，強化考核評價結果運用，推動落實平安建設工作目標管理責任制和領導責任制。設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）統籌協調機構可以結合實際情況，根據省統籌協調機構制定的考核評價標準和指標體系制定本轄區的具體考核辦法。

考核結果納入綜合考核指(zhi)標體(ti)系，作為領導班子和領導干(gan)部(bu)業績評價的重要依據以及領導干(gan)部(bu)晉職晉級、評優評先、獎勵懲處(chu)的依據。

第五十八條 各級統籌協調機構應當完善督導檢查機制，發現有下列情形之一的，應當對領導班子和領導干部進行責任督導和追究：

（一）不重(zhong)視平安(an)建設，相關工作措施落實不力，基層基礎工作薄弱(ruo)，治安(an)秩序嚴重(zhong)混亂的(de)，或(huo)者(zhe)在較短(duan)時間內連續發生重(zhong)大刑(xing)事(shi)案件(jian)、群體性事(shi)件(jian)、公(gong)共(gong)安(an)全事(shi)件(jian)的(de)，或(huo)者(zhe)發生特別(bie)重(zhong)大刑(xing)事(shi)案件(jian)、群體性事(shi)件(jian)、公(gong)共(gong)安(an)全事(shi)件(jian)的(de)；

（二）對矛盾(dun)糾紛排查化(hua)解不及時，導致(zhi)反復(fu)發(fa)生信訪(fang)人到非指定(ding)的(de)接待(dai)場(chang)所(suo)走訪(fang)或者嚴重(zhong)影響社會(hui)穩(wen)定(ding)的(de)案（事(shi)）件，造成(cheng)惡劣(lie)影響的(de)；

（三）存(cun)在重大(da)治安隱患(huan)，在上級主管部門(men)、有關部門(men)或(huo)者統籌協調機構(gou)及其辦公(gong)(gong)室(shi)提(ti)出警告(gao)、監察(cha)(cha)建議(yi)(yi)、司法建議(yi)(yi)、檢(jian)察(cha)(cha)建議(yi)(yi)、公(gong)(gong)安提(ti)示(shi)函、整(zheng)改(gai)(gai)建議(yi)(yi)后，拒不(bu)整(zheng)改(gai)(gai)或(huo)者整(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力的；

（四）單位職工違法(fa)犯(fan)罪情況(kuang)嚴(yan)重(zhong)，在社會上造成(cheng)惡劣(lie)影響的；

（五）平安建(jian)設考核評價不(bu)合格、不(bu)達標的；

（六）對(dui)群眾反映強烈的社會治(zhi)安重點(dian)地區和突出(chu)公(gong)(gong)共(gong)安全、治(zhi)安問題(ti)等，沒有采取有效(xiao)措(cuo)施的或者(zhe)出(chu)現(xian)反彈，或者(zhe)公(gong)(gong)眾安全感低以及對(dui)政(zheng)法部(bu)門工作滿意度(du)低的；

（七(qi)）需(xu)要(yao)督(du)導和(he)追究(jiu)的其(qi)他(ta)事項。

具有前款(kuan)情形的，各級統籌協調機構或者有權(quan)(quan)機關根(gen)據情況采取下列方式(shi)依法進行(xing)責(ze)任(ren)督(du)導和追究：通報、約談、掛(gua)牌督(du)辦、黃牌警(jing)告(gao)、實行(xing)一票否決(jue)權(quan)(quan)制、引(yin)咎辭職、責(ze)令辭職、免(mian)職等。

第五十九條 省統籌協調機構應當建立健全平安建設公眾評價機制，開展公眾安全感和政法部門工作滿意度的社會調查；開展社會調查，可以委托專業機構、社會組織等第三方進行。統籌協調機構可以將調查結果作為考核評價和責任督導的依據。

第六十條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當加強貫徹落實平安建設法律法規情況的監督。

監察委員會、人民(min)法(fa)(fa)(fa)院、人民(min)檢(jian)察院、公安(an)(an)(an)(an)機關、國家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)機關在(zai)履行職責中發現相關單位履行平安(an)(an)(an)(an)建(jian)(jian)設職責存在(zai)突出問題的，可以依法(fa)(fa)(fa)提(ti)出監察建(jian)(jian)議(yi)(yi)、司法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)議(yi)(yi)、檢(jian)察建(jian)(jian)議(yi)(yi)、公安(an)(an)(an)(an)提(ti)示函、反間(jian)諜安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)防范風(feng)險(xian)提(ti)醒書(shu)。

第六十一條 對在平安建設工作中成績顯著的單位、家庭和個人，統籌協調機構或者有關部門應當按照國家和本省有關規定給予表彰、獎勵。

對見義(yi)勇(yong)為人(ren)員應當按照有關法(fa)律、法(fa)規予以(yi)獎勵和保護。

第六十二條 機關、團體、企業事業單位以及其他組織未依法履行平安建設職責的，由同級統籌協調機構責令限期整改；拒不整改或者整改不符合要求的，可以建議有權機關依法給予處理。收到建議的機關應當依法及時調查處理。

機(ji)(ji)關、團體、企業(ye)事業(ye)單(dan)位以及其他組織的(de)工作(zuo)人員拒不履行(xing)平安(an)建(jian)設工作(zuo)職(zhi)(zhi)責或者在平安(an)建(jian)設工作(zuo)中濫(lan)用職(zhi)(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)(zhi)守、徇私舞弊的(de)，由有權(quan)機(ji)(ji)關依(yi)法(fa)給予(yu)處(chu)理(li)；構成犯(fan)罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事責任(ren)。

第八章附則

第六十三條 本條例自2023年1月1日起施行。1992年4月25日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，1997年8月15日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正，2003年8月1日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂的《江西省社會治安綜合治理條例》同時廢止。

來源：江西政(zheng)法江西日報

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平安建設 | 8章63條！一起學習《江西省平安建設條例》

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