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近日，國務院安委會辦公室對一季度安全生產明查暗訪中查出的問題隱患進行了梳理匯總，發現未及時準確排查整治重大事故隱患等問題依然突出，暴露出一(yi)些企業(ye)主要負責(ze)人(ren)、安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管理人(ren)員(yuan)和(he)(he)從業(ye)人(ren)員(yuan)對重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)判定(ding)標(biao)準學(xue)習(xi)不夠(gou)、掌握(wo)不夠(gou)、對照(zhao)檢(jian)(jian)查不夠(gou)；一(yi)些安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)社會(hui)化服(fu)務機構及人(ren)員(yuan)現場(chang)評價不準確、辨識不深入(ru)，對長期存在的重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)排查不出來；一(yi)些負有安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)督管理職責(ze)的部門(men)和(he)(he)執(zhi)法人(ren)員(yuan)未將重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)判定(ding)標(biao)準作(zuo)為執(zhi)法檢(jian)(jian)查的重(zhong)要依據，現場(chang)執(zhi)法檢(jian)(jian)查“避(bi)重(zhong)就(jiu)輕”；一(yi)些行業(ye)領域主管部門(men)對重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)判定(ding)標(biao)準組織學(xue)習(xi)和(he)(he)指導解讀(du)不夠(gou)，沒有宣貫到基層(ceng)一(yi)線；不同(tong)部門(men)、不同(tong)專家對同(tong)一(yi)個(ge)單(dan)位(wei)檢(jian)(jian)查提出不同(tong)整改(gai)意見甚(shen)至(zhi)相互矛盾(dun)等。同(tong)時(shi)，也反映(ying)出一(yi)些行業(ye)領域重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)判定(ding)標(biao)準還需(xu)要進一(yi)步完善提升。為深入(ru)推進安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)治本攻(gong)堅三年行動，進一(yi)步提高風險隱(yin)患(huan)排查整治質量，持(chi)續推動重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)動態清零(ling)，現就(jiu)學(xue)好(hao)用好(hao)重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)判定(ding)標(biao)準，做出如下通知：

中央領(ling)導(dao)同志多次明(ming)確要求，要精準開展排(pai)查(cha)整治，明(ming)確重大事故隱患判定標(biao)準，切實提高(gao)排(pai)查(cha)整治質量(liang)。國務院(yuan)安委會有(you)關成員單位通過深入剖析重特大生產安全事故，對(dui)易(yi)導致群(qun)死群(qun)傷(shang)的(de)(de)“人的(de)(de)不安全(quan)行(xing)為(wei)”、“物的(de)(de)不安全(quan)狀態”和“安全(quan)管理(li)缺陷(xian)”等關鍵因素進行(xing)梳(shu)理(li)歸納(na)，制修訂了51個行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項（部(bu)分行業的(de)重大事故(gu)隱患判定(ding)標準見下(xia)文），用于(yu)更好(hao)指(zhi)導生產經營單位開(kai)展重大(da)事(shi)故(gu)隱患(huan)自(zi)查自(zi)改、指(zhi)導有關部門開(kai)展監督檢查和監管執法(fa)，為防范(fan)遏(e)制重特大(da)事(shi)故(gu)提供(gong)了有力支撐。學好(hao)用好(hao)重大(da)事(shi)故(gu)隱患(huan)判定標(biao)準是推動(dong)安(an)全生產治(zhi)本(ben)攻堅三年(nian)行動(dong)順利開(kai)展、推進(jin)重大(da)事(shi)故(gu)隱患(huan)動(dong)態清零的重要(yao)保障。各(ge)地區(qu)、各(ge)有關部門要(yao)(yao)充分認(ren)識重(zhong)(zhong)大(da)事故隱患判定標準的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義，切實增(zeng)強學習運用(yong)的(de)主動性(xing)、自(zi)覺性(xing)，以更加強烈的(de)責任感排查(cha)整治重(zhong)(zhong)大(da)事故隱患，堅(jian)決防范遏制重(zhong)(zhong)特大(da)事故。

各(ge)地區(qu)、各(ge)有(you)關部門(men)要督促(cu)各(ge)行業領域生產經營單位將(jiang)學好(hao)用好(hao)重(zhong)大事故隱患(huan)判定(ding)標準(zhun)，作為(wei)防范遏制重(zhong)特大事故的重(zhong)要舉措。督促指導生產經營單位將學好用好重大事故隱患判定標準納入事故隱患排查治理制度，重大(da)(da)事故隱患排查治理情況應(ying)當(dang)及時向負有安全(quan)生產(chan)監督(du)管理職(zhi)(zhi)責(ze)的部(bu)門和職(zhi)(zhi)工大(da)(da)會(hui)或職(zhi)(zhi)工代(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)報(bao)告。督促指導主要負責人將學習掌握重大事故隱患判定標準，納入本單位安全生產教育和培訓計劃并組織實施，帶頭開展學習。按照有(you)關規(gui)定，對(dui)照重(zhong)大事(shi)故隱患判定標準，對(dui)本單位重(zhong)大事(shi)故隱患排查治(zhi)理情況開展(zhan)檢查。督促指導分管負責人以及安全生產管理人員帶頭主動學習研究重大事故隱患判定標準，將有關內容作為本單位安全生產檢查和事故隱患排查的重點。組織開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)形式(shi)宣講，通過(guo)“告(gao)(gao)知卡”、“張貼畫”、“口袋(dai)書”等(deng)形式(shi)，營(ying)(ying)造學好用好重大(da)事故隱患(huan)判定標準(zhun)的(de)良好氛圍。安全(quan)生產(chan)管(guan)理(li)(li)人(ren)員在(zai)檢(jian)查中(zhong)發現的(de)重大(da)事故隱患(huan)應當及時(shi)向(xiang)本單位有(you)關負(fu)(fu)責人(ren)報(bao)告(gao)(gao)，有(you)關負(fu)(fu)責人(ren)不及時(shi)處(chu)(chu)理(li)(li)或生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位不能自行處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)，可(ke)以向(xiang)主管(guan)的(de)負(fu)(fu)有(you)安全(quan)生產(chan)監督管(guan)理(li)(li)職責的(de)部門報(bao)告(gao)(gao)，避(bi)免重大(da)事故隱患(huan)漏管(guan)失控。督促指導班組和從業人員結合生產環節、作業環境等崗位特點，熟練掌握重大事故隱患判定標準，發現(xian)重大事(shi)故隱(yin)患，應當立即向安全(quan)生產(chan)管理人員或者本單位負責(ze)人報(bao)告(gao)。

各(ge)級負有安全生產監(jian)督(du)管(guan)理職責(ze)的部(bu)門、行業領域主管(guan)部(bu)門要督(du)促安全生產社會化服務機構加強(qiang)重大事故(gu)隱患(huan)判(pan)定標準的學習培訓，結合服(fu)務對象(xiang)、服(fu)務范(fan)圍、服(fu)務內(nei)容，組織(zhi)所有專業技術人員認真學習掌握重大事故隱患判定標準，保證培訓時間，確保培訓質量，作為開展工作的必備技能。服務(wu)過程中，要(yao)及時(shi)指出(chu)生產(chan)經營單位存在的重大事故隱(yin)(yin)患(huan)，提出(chu)針(zhen)對(dui)性整(zheng)(zheng)改措施，指導生產(chan)經營單位落實整(zheng)(zheng)改要(yao)求。有關部門要(yao)將安全生產(chan)社會化服務(wu)機構學好用(yong)好重大事故隱(yin)(yin)患(huan)判定標準情況納入(ru)監(jian)督檢(jian)查內(nei)容，并對(dui)其技術服務(wu)實施抽查，對生產經營單位存在判定標準中列舉的重大事故隱患，受委托的安全生產社會化服務機構未排查發現的，應按照有關規定實施行政處罰。

各級安委會要組(zu)織(zhi)開展(zhan)(zhan)形式(shi)多樣的學(xue)習宣(xuan)(xuan)傳活(huo)動(dong)，邀(yao)請行業領域權威專(zhuan)家、有(you)關部(bu)門業務骨(gu)干等(deng)開展(zhan)(zhan)宣(xuan)(xuan)講，確保學(xue)習到位、宣(xuan)(xuan)傳到位、指導到位，推動(dong)有(you)關部(bu)門和生產經營(ying)單位切(qie)實提(ti)高風(feng)險隱患排(pai)查(cha)整改質量(liang)，切(qie)實提(ti)升(sheng)發(fa)現問(wen)題(ti)和解決問(wen)題(ti)的強烈意愿和能力水(shui)平。要用重大事故隱患判定標準統一生產經營單位、安全生產社會化服務機構、有關部門的各類檢查標準，推動有關部門互(hu)相(xiang)配(pei)合(he)實行聯(lian)合(he)檢查(cha)，確(que)需分別檢查(cha)的，應當互(hu)通(tong)情(qing)況，避免(mian)出現(xian)不(bu)同部門、不(bu)同專(zhuan)家整(zheng)改(gai)意見互(hu)相(xiang)矛盾的問(wen)題。要開展“說理式”執法檢查，強化重大事故隱患判定標準宣貫和指導服務，防止一般(ban)化、簡單化、“大呼隆”等形式主義督查(cha)檢查(cha)，擾(rao)亂正常(chang)生(sheng)產(chan)經營秩(zhi)序，以執法檢查(cha)實效優化營商環境(jing)。各級負有安全生(sheng)產(chan)監督管理(li)職責的部門要將學習相關行業領域重大事故隱患判定標準作為執法人員培訓的必修課，通過(guo)業(ye)務培訓(xun)、崗(gang)位練兵、技術(shu)比武(wu)、案卷評查等活動(dong)，在(zai)執(zhi)法隊伍中營造學好用好重(zhong)大事故(gu)隱(yin)患判定標準的濃厚(hou)氛圍，推動(dong)提升執(zhi)法人員精準執(zhi)法能力。要對照重大事故隱患判定標準開展行政執法或監督檢查，督(du)促(cu)生(sheng)(sheng)產經(jing)營單位(wei)主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、分管(guan)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)和(he)安全生(sheng)(sheng)產管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)掌握重大事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)判定(ding)標準(zhun)，對存在未(wei)采(cai)取(qu)措施(shi)消除重大事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)等情形的，應依法采(cai)取(qu)有關(guan)措施(shi)并實施(shi)行(xing)政(zheng)處(chu)罰。各級行(xing)業(ye)領(ling)域主管(guan)部門要采(cai)取(qu)多種方式，組織相關(guan)業(ye)務工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)深入學習(xi)本(ben)行(xing)業(ye)領(ling)域重大事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)判定(ding)標準(zhun)，持續(xu)加強對相關(guan)生(sheng)(sheng)產經(jing)營單位(wei)安全生(sheng)(sheng)產監(jian)督(du)管(guan)理和(he)指(zhi)導(dao)幫扶(fu)。要加強學用結合，把學好用好重大事故隱患判定標準，作為指導生產經營單位安全生產工作的重要內容，作為每次監督檢查的必查項。

國(guo)務院(yuan)安委會有(you)關成(cheng)員單位要將推動學好用好重大事故隱患判定標準，作為本行業領域安全生產治本攻堅三年行動重要內容和安全生產年度重點工作，加(jia)強組織(zhi)領導和統籌協(xie)調，認真謀劃、扎實推進(jin)。要結合行業領域實際情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展(zhan)宣(xuan)講解讀活動，規范事故隱患排(pai)(pai)查工(gong)作流程、提升排(pai)(pai)查治理質量。要將重大事故隱患判定標準納入由本部門組織實施的有關人員安全生產培訓大綱、考核標準和考試題庫中。要結合本行業領域安(an)全(quan)生產工作實際，廣(guang)泛聽(ting)取各方(fang)面意見建議，及時修訂完善重大事故隱患判定標準，針(zhen)對(dui)新問題、新風險補充完善標準要求(qiu)，確保實用、好用、管用。