86616607
86616608
江西省工程咨詢中心有限公司
地址：紅谷灘區九龍大道1388號南昌VR產業基地3號樓18樓
綜合業務部
咨詢業務一部
咨詢業務二部
《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》2024年第17號令
中華人(ren)民共和國國家發展和改革委員會
中華人民共和國財政部
中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)住(zhu)房和城鄉建設部(bu)
中(zhong)華人民共和(he)國交(jiao)通運(yun)輸部
中華人民共和國水利部
中國人民銀行
令(ling)
《基(ji)礎設施(shi)和公用(yong)事業特許經(jing)營管(guan)理辦法》已經(jing)2024年(nian)1月31日第8次國家發(fa)展(zhan)改革委委務(wu)會議(yi)審議(yi)通(tong)過(guo)和財政部、住房城鄉建設部、交通(tong)運輸部、水利部、中國人民銀行(xing)審簽，現(xian)予公布，自2024年(nian)5月1日起施(shi)行(xing)。
國家發展改革(ge)委主任：鄭(zheng)柵潔
財政部(bu)部(bu)長(chang)：藍佛(fo)安(an)
住房(fang)城(cheng)鄉建設部部長：倪虹
交通運(yun)輸部(bu)部(bu)長：李小鵬(peng)
水(shui)利部部長：李(li)國英
中國人民銀(yin)行(xing)行(xing)長：潘功勝(sheng)
2024年3月28日
第一條 為(wei)鼓(gu)勵和引導社(she)會(hui)(hui)資本參與基礎(chu)設施(shi)和公(gong)用(yong)事業建設運營，提高公(gong)共服務質(zhi)量和效(xiao)率，保(bao)護特許經營者合法(fa)權(quan)益，激(ji)發(fa)民間投資活力(li)，保(bao)障社(she)會(hui)(hui)公(gong)共利益和公(gong)共安全，促進經濟社(she)會(hui)(hui)持續健(jian)康發(fa)展，制定本辦法(fa)。
第二條 中華人民(min)共和國境內的交通運輸、市政工程、生態保(bao)護、環境治理、水利(li)、能源(yuan)、體育、旅游等基(ji)礎設(she)施(shi)和公用(yong)(yong)事(shi)業(ye)領域的特許經營活(huo)動，適用(yong)(yong)本辦法。
第三條 本辦(ban)法(fa)所稱基(ji)礎設施(shi)和(he)公(gong)(gong)用(yong)事業特(te)許經(jing)營(ying)，是指政府采用(yong)公(gong)(gong)開競爭(zheng)方式(shi)依法(fa)選擇中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國境內外的法(fa)人(ren)或者(zhe)其(qi)他(ta)組織(zhi)作為特(te)許經(jing)營(ying)者(zhe)，通(tong)過協議(yi)明確權(quan)利義(yi)務(wu)和(he)風險分(fen)擔，約定(ding)其(qi)在一定(ding)期限和(he)范(fan)圍內投資建設運(yun)營(ying)基(ji)礎設施(shi)和(he)公(gong)(gong)用(yong)事業并(bing)獲得收益，提(ti)供公(gong)(gong)共產品(pin)或者(zhe)公(gong)(gong)共服務(wu)。
商業特許經營(ying)(ying)(ying)以及(ji)不涉(she)及(ji)產權(quan)移(yi)交環節的公(gong)建民營(ying)(ying)(ying)、公(gong)辦民營(ying)(ying)(ying)等，不屬于本辦法(fa)所稱(cheng)基礎設施和公(gong)用事(shi)業特許經營(ying)(ying)(ying)。
第四條 基(ji)礎設(she)施和(he)公用事業(ye)特許經營是基(ji)于使用者付費的(de)政府和(he)社會(hui)資本合作（PPP）模式，政府就項目投資建(jian)設(she)運營與社會(hui)資本開展合作，不新設(she)行政許可。
特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)獲得協議約定(ding)期限內對特(te)(te)定(ding)基礎(chu)(chu)設(she)施和(he)公用事(shi)業項(xiang)目進行(xing)(xing)投資建設(she)運(yun)營(ying)(ying)(ying)并(bing)取得收益的(de)排(pai)他(ta)性權(quan)利(li)，同時應當(dang)按照(zhao)協議約定(ding)提(ti)供(gong)符合質量效率要求(qiu)的(de)公共(gong)產品或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)公共(gong)服務，并(bing)依法(fa)接受監督(du)管理。政(zheng)(zheng)府鼓勵并(bing)支持特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)提(ti)升效率、降低成(cheng)本，增進社會公眾(zhong)福祉，禁(jin)止無法(fa)律法(fa)規依據(ju)擅自(zi)增設(she)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可事(shi)項(xiang)以及通過前述(shu)擅自(zi)增設(she)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可事(shi)項(xiang)向特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)收費，增加公共(gong)產品或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)公共(gong)服務成(cheng)本。禁(jin)止以基礎(chu)(chu)設(she)施和(he)公用事(shi)業特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)(ying)名(ming)義(yi)濫用行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力排(pai)除、限制競(jing)爭。
第五條 基礎設施和公用(yong)事業特(te)許經(jing)營應當堅持公開(kai)、公平、公正(zheng)，保護(hu)各方信賴利益，并(bing)遵循(xun)以下原則：
（一）發揮(hui)社會資本融資、專業(ye)、技術和管理優(you)勢，提(ti)高公共服務質量效率；
（二）轉變政府職能，強化(hua)政府與社會資本協(xie)商合作(zuo)；
（三）保(bao)護社會資(zi)本合法(fa)權益，保(bao)證特許經營持續性(xing)和(he)穩定性(xing)；
（四）兼顧(gu)經營性和公(gong)益性平衡，維護公(gong)共利益；
（五）根據風(feng)(feng)險性質以(yi)及特許經(jing)營各(ge)方風(feng)(feng)險管控能(neng)力，明確風(feng)(feng)險分擔機制并切實執行，保障項目持(chi)續穩定實施(shi)。
第六條 基礎設施和(he)公用(yong)事(shi)業特(te)許經(jing)營(ying)應當(dang)聚焦使(shi)用(yong)者付(fu)費項目(mu)，明(ming)確收費渠道和(he)方(fang)式，項目(mu)經(jing)營(ying)收入具備覆蓋建設投(tou)資和(he)運營(ying)成本并獲取(qu)一定投(tou)資回報的條件，不因(yin)采取(qu)特(te)許經(jing)營(ying)而額外新(xin)增地(di)方(fang)財政未來支出責任(ren)。
前(qian)款所稱使用者付費，包括(kuo)特(te)許經營者直接向用戶(hu)收費，以及(ji)由政(zheng)府(fu)或其依(yi)法授權機構代為向用戶(hu)收費。
第七條 基礎設(she)施和公用事業特(te)許經營可以采取以下方式：
（一）在一定期限(xian)內，政(zheng)府授予特許經(jing)營者投(tou)資新建(jian)或改擴建(jian)、運營基礎設施(shi)和公用事業(ye)，期限(xian)屆滿移交政(zheng)府；
（二(er)）在(zai)一定期限內，政(zheng)府(fu)授予特許經(jing)營者(zhe)投資(zi)新建(jian)或改(gai)擴建(jian)、擁有并(bing)運營基(ji)礎(chu)設施和公用(yong)事(shi)業，期限屆(jie)滿移(yi)交政(zheng)府(fu)；
（三）在一定期限內，政府(fu)將已經(jing)建成(cheng)的基礎設施和公用事業(ye)項目轉讓特許(xu)經(jing)營(ying)者運營(ying)，期限屆滿(man)移交政府(fu)；
（四）國家(jia)規定的其他(ta)方式。
禁止(zhi)在建設(she)工程完成后直接將項(xiang)目移(yi)交政(zheng)府，或者通過提前終止(zhi)協議等(deng)方式變相逃避運營義務(wu)。
第八條 基礎設施和公(gong)用事業特(te)許(xu)經(jing)營期(qi)限應當根據行業特(te)點、所提供公(gong)共產品或服務(wu)需求、項目生命周期(qi)、項目建設投資和運營成本、投資回(hui)收期(qi)等綜合因素確(que)定，充(chong)分保障特(te)許(xu)經(jing)營者合法(fa)權益。
特許經(jing)營期(qi)限原則上(shang)不超過40年(nian)，投資規模(mo)大、回報周期(qi)長的特許經(jing)營項(xiang)目(mu)可以根據實際情(qing)況適當延長，法律法規另有規定的除外。
第九條 國務(wu)院發展改革部門(men)牽頭做(zuo)好(hao)基礎設(she)施和公用事業特許經(jing)營(ying)模式推進工作(zuo)，加強政策指導。地(di)(di)方(fang)各級發展改革部門(men)發揮綜合(he)協調作(zuo)用，嚴格把關項目(mu)實(shi)施領(ling)域(yu)、范圍(wei)、方(fang)案(an)等，依(yi)法(fa)依(yi)規履行(xing)項目(mu)審批、核準或者備(bei)案(an)職責，推動(dong)項目(mu)落(luo)地(di)(di)實(shi)施。
國(guo)務院有關(guan)行(xing)業(ye)(ye)主管部(bu)門應(ying)(ying)(ying)(ying)當根(gen)據國(guo)務院關(guan)于規范實(shi)施政(zheng)(zheng)(zheng)府和社會資本合作(zuo)(zuo)新機(ji)制的要求(qiu)，按照(zhao)各(ge)自職(zhi)責履行(xing)行(xing)業(ye)(ye)管理職(zhi)能(neng)；涉基礎設施和公用事業(ye)(ye)特許(xu)經(jing)(jing)營政(zheng)(zheng)(zheng)策事項，應(ying)(ying)(ying)(ying)當送國(guo)務院發展(zhan)改革(ge)部(bu)門充(chong)分征求(qiu)意(yi)見并經(jing)(jing)評(ping)估與宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)，未經(jing)(jing)評(ping)估論(lun)證(zheng)或者經(jing)(jing)評(ping)估論(lun)證(zheng)與宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策取(qu)向(xiang)不一(yi)致(zhi)的，不應(ying)(ying)(ying)(ying)當公布(bu)實(shi)施。地方各(ge)級自然資源(yuan)、生態環境、住房城鄉建設、交通(tong)運輸、水利(li)、能(neng)源(yuan)、金融(rong)、安全監管等有關(guan)部(bu)門應(ying)(ying)(ying)(ying)當按照(zhao)政(zheng)(zheng)(zheng)府授(shou)權以及各(ge)自職(zhi)責，依(yi)法(fa)開展(zhan)特許(xu)經(jing)(jing)營項目相關(guan)工作(zuo)(zuo)。
政府(fu)及其工作部門(men)發生的(de)與(yu)特許經營(ying)項目(mu)相關(guan)(guan)的(de)收入與(yu)支出應(ying)當符合(he)有(you)(you)關(guan)(guan)預算的(de)法(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)規以及國家(jia)有(you)(you)關(guan)(guan)規定。各級財政部門(men)應(ying)當嚴格執行(xing)(xing)預算管理(li)制(zhi)度(du)，依法(fa)加強政府(fu)資金監管和地(di)方政府(fu)債務(wu)管理(li)，加大財會(hui)監督力(li)度(du)，嚴肅(su)財經紀律。
第十條 地方各級(ji)人民政(zheng)府應當規(gui)(gui)范(fan)推進本級(ji)政(zheng)府事(shi)權(quan)范(fan)圍內的特許(xu)經(jing)營(ying)項(xiang)目(mu)，依法依規(gui)(gui)授權(quan)有關行業(ye)主管部門、事(shi)業(ye)單位等作為基礎設施和(he)(he)公用事(shi)業(ye)特許(xu)經(jing)營(ying)項(xiang)目(mu)實施機構（以下簡稱“實施機構”），負(fu)責特許(xu)經(jing)營(ying)項(xiang)目(mu)籌(chou)備、實施及監管，并明確(que)其授權(quan)內容和(he)(he)范(fan)圍。
第十一條 特許經營項目(mu)提出的(de)主要(yao)目(mu)的(de)，應當為發揮(hui)社(she)會資(zi)本在經營管理、技術(shu)創(chuang)新(xin)等方面的(de)優(you)勢，促進民間投資(zi)，提高(gao)公共產品和公共服務(wu)的(de)質量(liang)效率。
特許經營項目應當符合國(guo)民經濟和社(she)會發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要(yao)、專項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、區域規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、國(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)等，并且建設運營標(biao)準和監管(guan)要(yao)求明確。
第十二條 實(shi)施機構根據授權，參(can)照可(ke)行性研究報告編寫規范，牽(qian)頭(tou)編制特許經(jing)營方(fang)案(an)。特許經(jing)營方(fang)案(an)應(ying)當包括以(yi)下內容：
（一(yi)）項目(mu)名(ming)稱及概(gai)述，建(jian)設背景和必(bi)要性；
（二）項目建設(she)規模、投資(zi)總額、實施進度，以及提供公(gong)共(gong)產品或公(gong)共(gong)服務的標準等(deng)基本經濟技術指標；
（三）投(tou)資回報(bao)、價格及其測(ce)算；
（四）項目(mu)可行性及(ji)特許經營可行性論(lun)證；
（五）特許經營(ying)者應當具備的條件及選(xuan)擇(ze)方式(shi)；
（六(liu)）政府承諾和保障(zhang)；
（七）特(te)許經(jing)營涉及的(de)國有資產管理要求，以(yi)及特(te)許經(jing)營期限屆滿后資產處置(zhi)方(fang)式；
（八）應當明(ming)確的其他事項。
實(shi)施政府定價(jia)的特許(xu)經(jing)(jing)營項目(mu)，特許(xu)經(jing)(jing)營方(fang)案(an)中有(you)關(guan)投(tou)資回報、價(jia)格及(ji)其測算應當征(zheng)求地方(fang)價(jia)格主管部門意見(jian)。
特許(xu)經(jing)營期(qi)限擬超過40年的，應當在特許(xu)經(jing)營方案(an)中充分論證并隨特許(xu)經(jing)營方案(an)一并報請(qing)批準。
實施機構應當保證特許經營項(xiang)目(mu)的完整性和連續性。
第十三條 實(shi)施(shi)機(ji)構可(ke)以委托具有相應能力(li)和(he)經驗的(de)第三方機(ji)構，開展特許經營可(ke)行性論證，完善特許經營方案。
第十四條 本(ben)辦法(fa)所稱特(te)(te)許經(jing)營(ying)可行性論證(zheng)，應當(dang)(dang)從(cong)項目全生命周期成本(ben)、產(chan)(chan)出(chu)或服務效果、建設(she)運營(ying)效率、風險防范(fan)控制等方面(mian)，特(te)(te)別是(shi)對采(cai)取特(te)(te)許經(jing)營(ying)模(mo)(mo)式(shi)和傳統政府投(tou)資模(mo)(mo)式(shi)在投(tou)入產(chan)(chan)出(chu)、經(jing)濟社會效益等方面(mian)進行比(bi)較(jiao)分析，對項目是(shi)否適合采(cai)用特(te)(te)許經(jing)營(ying)模(mo)(mo)式(shi)進行論證(zheng)。此外，還(huan)應當(dang)(dang)對相關領域市(shi)場發育程度、企業(ye)建設(she)運營(ying)能力(li)狀(zhuang)況和參與意(yi)愿(yuan)、項目產(chan)(chan)品(pin)服務使用者支付意(yi)愿(yuan)和能力(li)進行評估(gu)，確保特(te)(te)許經(jing)營(ying)模(mo)(mo)式(shi)可以落地實施。
第十五條 特許經(jing)營方案(an)按照政府(fu)投(tou)資項目審批權限和要求，報投(tou)資主管部門或者(zhe)其他有關部門審核，合理控制(zhi)項目建設(she)內(nei)容和規模，明(ming)確項目產出方案(an)。
審(shen)核(he)特許經營方案時，應(ying)當對項目是(shi)否適(shi)合采取特許經營模(mo)式(shi)進(jin)行認真(zhen)比較和論證，根據職責分工征求有關部門(men)意見，必要(yao)時可(ke)以委托專業咨詢機構進(jin)行評估。
第十六條 實施機(ji)構(gou)根據經(jing)審定(ding)的(de)特許(xu)經(jing)營(ying)方案，應當通過(guo)招標、談判等公開競(jing)爭方式(shi)選擇特許(xu)經(jing)營(ying)者。
第十七條 實(shi)施機(ji)構應當在(zai)招標文件(jian)、談判文件(jian)等公開選擇特(te)(te)許經(jing)營者的文件(jian)中載明是否(fou)要(yao)求成(cheng)立特(te)(te)許經(jing)營項目(mu)公司。
第十八條 鼓勵民營(ying)企業(ye)通過直接投資或者獨資、控股、參(can)(can)股等方(fang)式(shi)積極參(can)(can)與(yu)特許(xu)經營(ying)項目。實(shi)(shi)施機構應當根據國務院發展改革部門制定的(de)支持(chi)民營(ying)企業(ye)參(can)(can)與(yu)的(de)新建(jian)及改擴建(jian)特許(xu)經營(ying)項目清單，結(jie)合項目實(shi)(shi)際情況，確定民營(ying)企業(ye)參(can)(can)與(yu)的(de)具(ju)體方(fang)式(shi)。
對清單所列(lie)領域以(yi)外符(fu)合條件的(de)傳統及新型基礎設施和(he)公用事業項(xiang)目，可以(yi)參照(zhao)清單精(jing)神，探(tan)索采取特(te)許經營(ying)模(mo)式，以(yi)適宜(yi)方式積極鼓勵民營(ying)企業參與(yu)。
外商投資企(qi)業參照民營企(qi)業適用前款規定(ding)。
第十九條 實(shi)施(shi)機(ji)(ji)構(gou)應當根(gen)據本辦法(fa)第十六條規(gui)定，公平擇優選擇具有相(xiang)應管(guan)理經(jing)驗、專(zhuan)業(ye)能力、融(rong)資(zi)實(shi)力以及(ji)信用狀況良好(hao)的(de)(de)法(fa)人或(huo)者其他組織(zhi)作為特(te)許經(jing)營(ying)者，將項目運(yun)營(ying)方案(an)、收(shou)費單(dan)價、特(te)許經(jing)營(ying)期限等作為選擇特(te)許經(jing)營(ying)者的(de)(de)重要(yao)標準(zhun)。鼓勵(li)金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)與參與競爭(zheng)的(de)(de)法(fa)人或(huo)其他組織(zhi)共同制(zhi)定投融(rong)資(zi)方案(an)。
特許經營者(zhe)選(xuan)擇(ze)應當符(fu)合內外資準入等有關法律、行政法規規定。
依(yi)法選定(ding)的特(te)許經營(ying)者(zhe)，應當向社(she)會(hui)公示。
第二十條 實施(shi)機(ji)構應當與(yu)依法選定的特許(xu)經營(ying)者簽訂(ding)特許(xu)經營(ying)協(xie)議。
需要成(cheng)立項目(mu)公(gong)(gong)司的(de)(de)，實施(shi)機構應(ying)當(dang)與依法選定(ding)的(de)(de)特(te)(te)許經營者簽(qian)訂(ding)初(chu)步協議，約定(ding)其在(zai)規(gui)定(ding)期限內注冊成(cheng)立項目(mu)公(gong)(gong)司，并與項目(mu)公(gong)(gong)司簽(qian)訂(ding)特(te)(te)許經營協議。
特許經(jing)營協議應當主要包括以(yi)下內容：
（一）項目名稱、內容；
（二）特許經(jing)營方式、區域、范圍和(he)期限(xian)；
（三）如成(cheng)立項目(mu)公(gong)司，明確項目(mu)公(gong)司的經營范圍(wei)、注冊資本(ben)、股(gu)東出(chu)資方式、出(chu)資比例、股(gu)權轉讓等；
（四）所提供產品或(huo)者服務的數量(liang)、質量(liang)和標(biao)準；
（五）特許經營項(xiang)目(mu)建設、運(yun)營期間的(de)資產權屬，以及相應的(de)維(wei)護(hu)和更新改造；
（六）監測(ce)評估(gu)；
（七）投融資期限和方式；
（八(ba)）收益取得(de)方式，價格和收費標(biao)準的確定方法以(yi)及調整程(cheng)序；
（九(jiu)）履(lv)約擔保；
（十）特許經營(ying)期內的風險分擔；
（十一）因法律法規(gui)(gui)、標準規(gui)(gui)范、國(guo)家政策等管(guan)理要(yao)求(qiu)調整變化對特(te)許(xu)經(jing)營者提出的(de)相應要(yao)求(qiu)，以及成(cheng)本承擔方式(shi)；
（十二）政府承諾和保障；
（十三）應(ying)急預(yu)案和臨時(shi)接管預(yu)案；
（十四）特許經營期限屆滿(man)后，項目及資產移交方式、程序和要求等；
（十(shi)五）實施環境變(bian)(bian)化、重(zhong)(zhong)大(da)技術變(bian)(bian)化、市場價格重(zhong)(zhong)大(da)變(bian)(bian)化等協議變(bian)(bian)更情(qing)形，提前終止及補(bu)償；
（十六）違(wei)約責(ze)任(ren)；
（十(shi)七）爭議解決方(fang)式(shi)；
（十八）需要明確(que)的其他事項。
第二十一條 選(xuan)(xuan)定的特許(xu)經營(ying)者及其投融資、建(jian)設責(ze)任(ren)不得調整。確需調整的，應當(dang)重(zhong)新履行特許(xu)經營(ying)者選(xuan)(xuan)擇程(cheng)序。
第二十二條 特(te)許(xu)經營協議根據有關法律、行政法規和國家規定，約(yue)定特(te)許(xu)經營者通(tong)過向用戶收費、獲得與特(te)許(xu)經營項目(mu)相關的其他開發(fa)經營權(quan)益(yi)等方式取得收益(yi)。
由政府向(xiang)用戶統一收(shou)取(qu)后再向(xiang)特許經營者(zhe)支(zhi)(zhi)付的費用，政府應當主動(dong)公開收(shou)支(zhi)(zhi)明(ming)細(xi)，保(bao)證專(zhuan)款專(zhuan)用，按(an)照特許經營協議約定(ding)定(ding)期支(zhi)(zhi)付。
政府(fu)可(ke)以(yi)在(zai)嚴防(fang)新增地方政府(fu)隱(yin)性(xing)債務、符合法律法規(gui)和(he)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)政策規(gui)定要求(qiu)的(de)前提下，按(an)照一視同仁的(de)原則，在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)期對使用者付費項(xiang)目(mu)(mu)給予(yu)政府(fu)投(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)；政府(fu)付費只能按(an)規(gui)定補貼(tie)運營，不(bu)能補貼(tie)建(jian)(jian)設(she)成本(ben)(ben)。除此(ci)之外，不(bu)得通過可(ke)行(xing)性(xing)缺口補助、承(cheng)諾保(bao)底收益率、可(ke)用性(xing)付費等任(ren)何方式(shi)使用財政資(zi)金彌補項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)投(tou)資(zi)和(he)運營成本(ben)(ben)。將(jiang)專項(xiang)債券用作項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)本(ben)(ben)金的(de)，應當按(an)照國家關(guan)(guan)(guan)于(yu)資(zi)本(ben)(ben)金管(guan)理的(de)規(gui)定和(he)專項(xiang)債券有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)定執行(xing)。
第二十三條 特(te)(te)許經(jing)營(ying)協議應當(dang)明確(que)(que)價格或收費(fei)的確(que)(que)定(ding)(ding)和調(diao)整機制。特(te)(te)許經(jing)營(ying)項目價格或收費(fei)應當(dang)依(yi)據(ju)相關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)、國家價格政策規(gui)定(ding)(ding)和特(te)(te)許經(jing)營(ying)協議約定(ding)(ding)予(yu)以確(que)(que)定(ding)(ding)和調(diao)整。
特許經營(ying)項目(mu)中實行(xing)政府定價的價格或者(zhe)(zhe)收費，應當執行(xing)有關定價機關制定的價格或者(zhe)(zhe)收費標準。
第二十四條 政府(fu)可以在特許經(jing)營(ying)協議中就防止不(bu)必(bi)要的同類競(jing)爭性項目建(jian)設、有關配套公共服(fu)務和(he)基礎設施(shi)的提供等內容(rong)作出(chu)承(cheng)諾，但不(bu)得承(cheng)諾固定投資(zi)回報和(he)其他法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規禁止的事(shi)項。
第二十五條 ;政府(fu)采用(yong)資(zi)本(ben)金(jin)注入方式(shi)投(tou)資(zi)的(de)特(te)許經(jing)(jing)營項目，應(ying)當(dang)按照《政府(fu)投(tou)資(zi)條例》有關(guan)規(gui)定(ding)，履(lv)行(xing)審(shen)批手續(xu)。企業投(tou)資(zi)的(de)特(te)許經(jing)(jing)營項目，應(ying)當(dang)按照《企業投(tou)資(zi)項目核準和(he)備案管理條例》有關(guan)規(gui)定(ding)，履(lv)行(xing)核準或者(zhe)備案手續(xu)。實施機構應(ying)當(dang)協助特(te)許經(jing)(jing)營者(zhe)辦理相關(guan)手續(xu)。
依法(fa)(fa)選定的(de)特(te)許經營者如果與項目前期辦理審(shen)批、用地、規(gui)劃(hua)等手(shou)續時的(de)項目法(fa)(fa)人(ren)不(bu)一致的(de)，應當依法(fa)(fa)辦理項目法(fa)(fa)人(ren)變更手(shou)續，實施機構應當予以必(bi)要支持和便利。
第二十六條 完(wan)成審批、核準(zhun)或(huo)備案(an)手續(xu)的項(xiang)目(mu)如(ru)發(fa)生變更(geng)建設地點、調(diao)(diao)整(zheng)主要(yao)建設內容、調(diao)(diao)整(zheng)建設標準(zhun)等重(zhong)大情(qing)形，應報請(qing)原審批、核準(zhun)機關重(zhong)新履行項(xiang)目(mu)審核程(cheng)序，或(huo)者(zhe)重(zhong)新備案(an)，必要(yao)時(shi)應重(zhong)新開展特(te)許經營模式可(ke)行性論證與特(te)許經營方案(an)審核工(gong)作。
第二十七條 國家鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機構為(wei)特(te)許(xu)經營項(xiang)目提(ti)(ti)供財務顧問、融(rong)資(zi)顧問、銀團貸(dai)款等(deng)金(jin)融(rong)服務。特(te)許(xu)經營項(xiang)目可以依法合(he)規利用預(yu)期收益質押貸(dai)款，將項(xiang)目相(xiang)關收益作為(wei)還款來源(yuan)。鼓(gu)勵(li)保(bao)險資(zi)金(jin)通過債權、股權、資(zi)產證(zheng)券化(hua)產品等(deng)多種(zhong)方式為(wei)特(te)許(xu)經營項(xiang)目提(ti)(ti)供多元(yuan)化(hua)資(zi)金(jin)支持。
特許經營項(xiang)目融資應(ying)當(dang)依法保護各(ge)方合法權益，穩妥處置(zhi)債(zhai)權債(zhai)務(wu)關系。不得(de)承諾以各(ge)類財政資金(jin)擔(dan)保或(huo)者作為還(huan)款來源，防(fang)止新增地方政府隱性債(zhai)務(wu)。
第二十八(ba)條 積極支(zhi)(zhi)持符合條(tiao)件的(de)特許經(jing)營項目發行基(ji)(ji)礎(chu)設施領(ling)域不動產(chan)投(tou)資(zi)信(xin)(xin)托(tuo)基(ji)(ji)金（REITs）。鼓勵符合條(tiao)件的(de)特許經(jing)營項目公司進行結構化(hua)融資(zi)，發行項目收益票據(ju)、不動產(chan)信(xin)(xin)托(tuo)資(zi)產(chan)支(zhi)(zhi)持票據(ju)和(he)資(zi)產(chan)證券化(hua)產(chan)品(pin)等。
國(guo)家(jia)鼓(gu)勵特許(xu)經營項目(mu)按照市場(chang)化方(fang)式(shi)采用成立私募基(ji)金，引入戰(zhan)略投資者，發行企業債(zhai)(zhai)券(quan)、公司債(zhai)(zhai)券(quan)、非金融(rong)企業債(zhai)(zhai)務融(rong)資工具等方(fang)式(shi)拓寬(kuan)投融(rong)資渠道(dao)。
第二十九條 縣級以上(shang)人民政府有關部門、特許經營實(shi)施機(ji)(ji)構、金融機(ji)(ji)構依法(fa)執行本(ben)辦(ban)法(fa)規定的(de)投(tou)融資支持措施，不應對(dui)不同所(suo)有制(zhi)特許經營者區別對(dui)待(dai)。
第三十條 特(te)(te)許(xu)經營協議(yi)(yi)各方當(dang)事人應當(dang)遵(zun)循誠實信用原則，按照約(yue)(yue)定全面履行義(yi)務(wu)(wu)。實施(shi)機構應當(dang)全面、按期履行簽訂特(te)(te)許(xu)經營協議(yi)(yi)、協調(diao)開展價格調(diao)整、支付代收的用戶付費、監測驗收等義(yi)務(wu)(wu)；特(te)(te)許(xu)經營者(zhe)應當(dang)按照特(te)(te)許(xu)經營協議(yi)(yi)約(yue)(yue)定的數量(liang)、質量(liang)、標準、期限等，提供(gong)公共產品和公共服務(wu)(wu)，并履行協議(yi)(yi)約(yue)(yue)定的其(qi)他(ta)義(yi)務(wu)(wu)。
除法(fa)律、行政法(fa)規(gui)另有規(gui)定外，實施機(ji)構和特許經(jing)(jing)營者(zhe)任(ren)何一方不履行特許經(jing)(jing)營協議約定義務(wu)或者(zhe)履行義務(wu)不符合約定要(yao)求的，應當(dang)根據協議繼續履行、采取補(bu)救措施或者(zhe)賠償損失。
第三十一條 依法(fa)保(bao)護特許經(jing)營者合法(fa)權益。任何單位或者個人不得(de)違反法(fa)律、行政法(fa)規和本辦法(fa)規定，干涉特許經(jing)營者合法(fa)經(jing)營活動。
第三十二條 特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)者應(ying)當根(gen)據特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)協議，執行有關特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)項目投(tou)融(rong)資安排(pai)，確保相應(ying)資金或資金來源落實(shi)。
第三十三條 特許(xu)經營項目(mu)涉及(ji)新建或改(gai)擴建有(you)關基礎設(she)施(shi)和(he)公用事業的(de)，應當符(fu)合(he)國土空間規劃(hua)、有(you)關專項規劃(hua)、土地管理、環境保護、質(zhi)量(liang)管理、安全(quan)生產(chan)等有(you)關法律(lv)、行政法規、法定(ding)(ding)規劃(hua)規定(ding)(ding)的(de)規劃(hua)條(tiao)件和(he)建設(she)標(biao)準。
第三十四條 特許經營(ying)者應當根據有關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規、標準規范和(he)特許經營(ying)協議，提供優質、持續、高效(xiao)、安全的公共產(chan)品(pin)或者公共服務(wu)。
特許(xu)經(jing)營(ying)者(zhe)在保障項(xiang)目質量(liang)(liang)和(he)產品服務質量(liang)(liang)的(de)前提(ti)下，通過降低成本(ben)、提(ti)升效率(lv)、積極創新等方式產生的(de)效益，除協議另有約(yue)定外(wai)，歸(gui)特許(xu)經(jing)營(ying)者(zhe)所(suo)有。
第三十五條 特(te)許經營各方(fang)應當遵守國(guo)有(you)資產管理制度，規范特(te)許經營項目(mu)有(you)關(guan)階(jie)段(duan)和(he)環節涉(she)及的(de)國(guo)有(you)資產管理，防止國(guo)有(you)資產流(liu)失。
特許(xu)經(jing)營者應當按照技術規(gui)范，定期對特許(xu)經(jing)營項(xiang)目設施進行檢修和保養，保證設施運轉(zhuan)正常及(ji)經(jing)營期限屆(jie)滿后資產(chan)按規(gui)定進行移(yi)交。
第三十六條 特許經營者對(dui)涉及國(guo)家安全的事項負(fu)有保(bao)(bao)密(mi)義務(wu)，并應當建立和落實相應保(bao)(bao)密(mi)管理制度。
實(shi)施機構(gou)、有關部(bu)門及其工(gong)作人員對在特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)活動和監督管理(li)工(gong)作中知悉的特許(xu)經(jing)(jing)營(ying)者商(shang)業秘密負有保密義務(wu)。
第三十七條 實(shi)施機構和特(te)許經(jing)營(ying)者應當對特(te)許經(jing)營(ying)項目建設、運營(ying)、維修、保養(yang)過(guo)程中有關資料(liao)，按(an)照(zhao)有關規定進行歸(gui)檔保存。
第三十八條 實施機(ji)構應當按(an)照特許(xu)經(jing)營協(xie)議嚴(yan)格履(lv)行有(you)關(guan)義(yi)務，為特許(xu)經(jing)營者建設運營特許(xu)經(jing)營項(xiang)目提供便利和(he)支持，提高公共服務水平。
行(xing)政(zheng)區劃調整，政(zheng)府換屆(jie)、部門調整和負責人變更，不得影響特許經(jing)營(ying)協議履行(xing)。
第三十九條 因法(fa)律、行政法(fa)規修改，或者(zhe)政策調(diao)整損(sun)害特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營者(zhe)預(yu)期(qi)利益，或者(zhe)根據(ju)(ju)公(gong)共(gong)利益需要(yao)(yao)，要(yao)(yao)求特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營者(zhe)提供協議約定(ding)(ding)以外的產品(pin)或服務的，應(ying)當(dang)依(yi)據(ju)(ju)特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營協議約定(ding)(ding)或者(zhe)協商達(da)成補(bu)充協議，給(gei)予特(te)許(xu)(xu)經(jing)(jing)營者(zhe)公(gong)平合理補(bu)償。法(fa)律法(fa)規有專門規定(ding)(ding)的，從(cong)其(qi)規定(ding)(ding)。
第四十條 在(zai)特許經(jing)營(ying)(ying)協(xie)議(yi)(yi)有效期內，協(xie)議(yi)(yi)內容確需變(bian)(bian)(bian)更的(de)，協(xie)議(yi)(yi)當(dang)事人應當(dang)在(zai)協(xie)商(shang)一致基(ji)礎上簽訂補(bu)充協(xie)議(yi)(yi)。如(ru)協(xie)議(yi)(yi)變(bian)(bian)(bian)更可能對特許經(jing)營(ying)(ying)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)存續債(zhai)務產生重大(da)(da)影響的(de)，應當(dang)事先(xian)征求債(zhai)權(quan)人同(tong)意。特許經(jing)營(ying)(ying)項(xiang)(xiang)目(mu)涉及(ji)直接融(rong)資行為的(de)，應當(dang)及(ji)時做好相(xiang)關(guan)信(xin)息披露。特許經(jing)營(ying)(ying)項(xiang)(xiang)目(mu)涉及(ji)運營(ying)(ying)主(zhu)體實質性變(bian)(bian)(bian)更、股(gu)權(quan)移交等重大(da)(da)事項(xiang)(xiang)的(de)，應當(dang)及(ji)時書面告(gao)知相(xiang)關(guan)行業主(zhu)管部門。
特許經營期限屆滿(man)后確有必(bi)要(yao)延長(chang)的，按照有關規定(ding)經充分評(ping)估論(lun)證，協商一致并報批準(zhun)后，可以延長(chang)。
第四十一條 在特(te)(te)許經營(ying)期限內，因特(te)(te)許經營(ying)協(xie)議(yi)(yi)一方嚴重違約或不可(ke)抗力等原因，導致特(te)(te)許經營(ying)者(zhe)無法繼(ji)續履行協(xie)議(yi)(yi)約定(ding)義務，或者(zhe)出現(xian)特(te)(te)許經營(ying)協(xie)議(yi)(yi)約定(ding)的提(ti)前(qian)終(zhong)止(zhi)協(xie)議(yi)(yi)情形的，在與債權(quan)人協(xie)商(shang)一致后，可(ke)以提(ti)前(qian)終(zhong)止(zhi)協(xie)議(yi)(yi)。
因(yin)政府方原(yuan)因(yin)導致特(te)(te)許經(jing)營協議提(ti)前終(zhong)止的，政府應當收回特(te)(te)許經(jing)營項目，并根(gen)據實際情況(kuang)和協議約定給予原(yuan)特(te)(te)許經(jing)營者公平合理補(bu)償。
因特許(xu)(xu)經營(ying)者(zhe)(zhe)原因導(dao)致特許(xu)(xu)經營(ying)協(xie)議提前終止的，特許(xu)(xu)經營(ying)者(zhe)(zhe)應當按照特許(xu)(xu)經營(ying)協(xie)議約定履(lv)行有關資產移交(jiao)、債務清償、違約賠償責任(ren)，并(bing)在清算移交(jiao)期間(jian)配(pei)合政府維持有關公共服務和(he)公共產品的持續性和(he)穩定性。
第四十二條 特許經(jing)(jing)營期限(xian)屆滿終止(zhi)或提前終止(zhi)的，協議當事(shi)人應當按照特許經(jing)(jing)營協議約(yue)定，以及有關法(fa)律、行政法(fa)規和規定辦(ban)理有關設施、資料、檔案等的性(xing)能測試(shi)、評估、移交、接管、驗收等手續(xu)。
第四十三條 特(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)期限(xian)屆滿終止(zhi)或者提前終止(zhi)，對該基礎設施和公用(yong)事業繼續采用(yong)特(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)方式(shi)的，實施機(ji)構應當根據本辦法規定重新選擇特(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者；同等條件(jian)下，可(ke)以優(you)先選擇原特(te)(te)許(xu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者。
特許經(jing)營(ying)期限內(nei)因確需改擴建等(deng)原因需要重新選擇特許經(jing)營(ying)者(zhe)的，同(tong)等(deng)條(tiao)件下可以優先選擇原特許經(jing)營(ying)者(zhe)。
新的(de)(de)特許經營者選定之前，實施機構和原特許經營者應(ying)當制定預(yu)案，保障公共產品或公共服務的(de)(de)持續穩定提供。
第四十四條 縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府有關部(bu)門應當根據各自(zi)職(zhi)責，對特許經營者執(zhi)行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、行(xing)(xing)業標準、產品或服(fu)務技術規(gui)(gui)范，以(yi)及(ji)其他有關監(jian)管要(yao)求進行(xing)(xing)監(jian)督(du)管理(li)，并依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)(gui)加強成本調查監(jian)審。
縣級(ji)以(yi)上審(shen)計機關應當依法對特許經營(ying)活(huo)動(dong)進行審(shen)計。
第四十五條 縣級(ji)以上人民政府及其有關(guan)部門應當(dang)根據法律、行(xing)政法規和國務(wu)院決定保留(liu)的(de)行(xing)政審(shen)批(pi)項(xiang)目(mu)對特許(xu)經營(ying)進(jin)行(xing)監督管理，不得以實(shi)施(shi)特許(xu)經營(ying)為名違法增(zeng)設(she)行(xing)政審(shen)批(pi)項(xiang)目(mu)或審(shen)批(pi)環(huan)節。
第四十六條 實施機構(gou)應(ying)當(dang)根據特許經(jing)營(ying)(ying)協議和相關行業管理規(gui)定(ding)，會同有關方面定(ding)期對特許經(jing)營(ying)(ying)項目建設(she)運(yun)營(ying)(ying)情況(kuang)(kuang)進(jin)行監測分析，定(ding)期開展(zhan)運(yun)營(ying)(ying)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，并按(an)相關規(gui)定(ding)開展(zhan)相應(ying)的(de)績效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，并建立(li)根據績效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)結果、按(an)照特許經(jing)營(ying)(ying)協議約定(ding)對價(jia)(jia)格進(jin)行調整的(de)機制，保障所提供公共(gong)產品或公共(gong)服務的(de)質(zhi)量和效(xiao)率；同時，結合特許經(jing)營(ying)(ying)者的(de)經(jing)營(ying)(ying)和財(cai)務狀況(kuang)(kuang)，評(ping)(ping)估項目潛在(zai)風險。
實施機構應當將社會(hui)公(gong)眾意見作為監測(ce)分(fen)析和運營(ying)評價的重要內(nei)容。
第四十七條 縣級以上人民政(zheng)府應當(dang)將特(te)許(xu)經營有(you)關政(zheng)策措施(shi)、特(te)許(xu)經營項目實(shi)施(shi)機(ji)構等(deng)相關單位及(ji)其職責(ze)等(deng)信息向社(she)會(hui)公開。
實施(shi)機構應當(dang)將特許(xu)經營(ying)方案、特許(xu)經營(ying)者選擇結果、特許(xu)經營(ying)協(xie)議(yi)主要(yao)內容及(ji)(ji)其變(bian)更或終止、政府投資(zi)支(zhi)持、公共產品(pin)或服務標(biao)準、監測分析和(he)運營(ying)評(ping)價結果等(deng)信息，依托(tuo)全國投資(zi)項目在(zai)線審批監管平臺，及(ji)(ji)時向社會(hui)公開。
特許(xu)經(jing)營(ying)(ying)者應當將項目(mu)每(mei)季度建設運營(ying)(ying)情況(kuang)、經(jing)審計(ji)(ji)的年度財(cai)(cai)務(wu)報表、有關(guan)(guan)會計(ji)(ji)數據、財(cai)(cai)務(wu)核算、資產管理情況(kuang)和其他(ta)有關(guan)(guan)財(cai)(cai)務(wu)指標(biao)等信(xin)息，通(tong)過適當方式向社會公開，并依法(fa)接(jie)受年度財(cai)(cai)務(wu)審計(ji)(ji)。
前款規(gui)定的(de)(de)應當(dang)公(gong)開的(de)(de)信(xin)息(xi)，不包括依法確定為(wei)國家秘(mi)密的(de)(de)信(xin)息(xi)，以(yi)及(ji)商(shang)業秘(mi)密和個人隱(yin)私信(xin)息(xi)。
第四十八條 社會(hui)公眾(zhong)有(you)權(quan)對特(te)許經營活動進行監督，向有(you)關監管部門投訴(su)，或者向實施機構和特(te)許經營者提出意見建議。
第四十九條 特許經營(ying)者應當對(dui)(dui)特許經營(ying)協(xie)議約定(ding)服務(wu)區域內(nei)所有用戶普遍地、無歧視地提供公共(gong)產品或公共(gong)服務(wu)，不得對(dui)(dui)新(xin)增用戶實行(xing)差(cha)別待遇(yu)。
第五十條 實(shi)施機構和(he)特(te)許經營者應當(dang)制定(ding)突發(fa)事件(jian)應急(ji)預(yu)案(an)，按(an)規定(ding)報有關部(bu)門。突發(fa)事件(jian)發(fa)生后(hou)，及(ji)時啟動應急(ji)預(yu)案(an)，保障公共產品(pin)或公共服務(wu)的正常提供。
第五十一條 特許經(jing)營者因不可抗力等原因確(que)實無法繼續(xu)履行特許經(jing)營協議(yi)的，實施機構應當采取措(cuo)施，保證持續(xu)穩定提供(gong)公(gong)共(gong)產品(pin)或公(gong)共(gong)服務。
第五十二條 實(shi)施(shi)機構和特(te)許經營(ying)者就(jiu)特(te)許經營(ying)協議履行(xing)發生爭議的，應當(dang)(dang)協商(shang)(shang)解決。協商(shang)(shang)達成(cheng)一(yi)致的，應當(dang)(dang)簽訂補充協議并(bing)遵照執(zhi)行(xing)。
第五十三條 實施機(ji)構和(he)特(te)(te)許經(jing)營(ying)者就(jiu)特(te)(te)許經(jing)營(ying)協議(yi)中的專業技術問題發生爭議(yi)的，可以共(gong)同聘請專家(jia)或第三方機(ji)構進行(xing)調解(jie)。調解(jie)達成(cheng)一致的，應當簽訂補充協議(yi)并遵照(zhao)執行(xing)。
第五十四條 特(te)許(xu)經(jing)營者(zhe)認為行(xing)(xing)(xing)政機關不(bu)依(yi)法訂立、不(bu)依(yi)法履行(xing)(xing)(xing)、未按照(zhao)約定履行(xing)(xing)(xing)或者(zhe)違法變更(geng)、解除特(te)許(xu)經(jing)營協議的(de)，有陳(chen)述、申辯(bian)的(de)權利，并可以依(yi)法申請行(xing)(xing)(xing)政復議或者(zhe)提起行(xing)(xing)(xing)政訴訟(song)。
特許經營項目相關協(xie)議(yi)(yi)各(ge)方因協(xie)議(yi)(yi)約定的(de)權利(li)義(yi)務產(chan)生(sheng)的(de)民商(shang)事爭(zheng)議(yi)(yi)，可(ke)以依法(fa)申請仲裁或者提起民事訴訟。
第五十五條 特許(xu)經營(ying)協議存(cun)續期間(jian)發生(sheng)爭(zheng)議，當事各方在爭(zheng)議解(jie)決過程中，應當繼(ji)續履行特許(xu)經營(ying)協議義務，保(bao)證公(gong)共產品(pin)或公(gong)共服務的持續性和穩定性。
第五十六條 實施(shi)機構、有(you)關(guan)(guan)行(xing)政主管部門不履行(xing)法(fa)定職責(ze)、干預(yu)特許經營(ying)者正常經營(ying)活動的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)有(you)關(guan)(guan)責(ze)任；構成犯(fan)罪(zui)的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)任。
第五十七條 公(gong)職(zhi)(zhi)人員在(zai)特許經(jing)營管理服務(wu)過(guo)程中有下列行(xing)為之一，依據公(gong)職(zhi)(zhi)人員政務(wu)處分有關(guan)法律(lv)規定，情節較重的，予(yu)以警告、記過(guo)或者(zhe)記大過(guo)；情節嚴(yan)重的，予(yu)以降(jiang)級或者(zhe)撤職(zhi)(zhi)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規(gui)定向特許(xu)經(jing)營者(zhe)收取、攤(tan)派財物的；
（二）干預特許經(jing)營(ying)者正常經(jing)營(ying)活動，故意刁難、吃(chi)拿卡(ka)要的(de)；
（三）在特許經營管(guan)理服務活動中態(tai)度惡劣粗暴，造成(cheng)不(bu)良后果或者(zhe)影(ying)響的；
（四）不按照本辦法(fa)規定公(gong)開特許(xu)經營(ying)項(xiang)目有(you)關信息(xi)，造成(cheng)不良(liang)后果或者影響的(de)；
（五）在特(te)許經營者(zhe)選(xuan)擇程序中設置(zhi)不(bu)合理(li)條件限制或排斥競(jing)爭，對不(bu)同(tong)所有(you)制經營主(zhu)體(ti)實行歧視待遇的；
（六）其他侵犯特許經營管理服務(wu)對象利益的行為，造成不良后果或者影響(xiang)的。
有前款第一項(xiang)、第二項(xiang)和第五項(xiang)行(xing)為(wei)，情節特別嚴重(zhong)的(de)，予以(yi)開除。
第五十八條 公職(zhi)人員在特許經營管理服務(wu)過程中(zhong)有下列行為之(zhi)一(yi)，造成不良(liang)后果或者影響(xiang)的(de)，依據(ju)公職(zhi)人員政務(wu)處(chu)分有關法(fa)律規定，予以警(jing)告、記過或者記大過；情節(jie)較重(zhong)的(de)，予以降(jiang)級(ji)或者撤(che)職(zhi)；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，予以開除；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事責任：
（一）濫用職(zhi)權，危(wei)害國(guo)家利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)或者(zhe)侵害公民、法(fa)人、其(qi)他組(zu)織合法(fa)權益(yi)的；
（二）不履行或者不正(zheng)確履行職責，玩忽職守，貽誤(wu)工作的；
（三）工(gong)作中變相增設審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)手續(xu)、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)環節、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)條件，違規延長審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)時限或提出不合理要求，存(cun)在形式主義、官(guan)僚主義行為的(de)；
（四）工作(zuo)中有弄虛作(zuo)假，誤導、欺騙行為的；
（五）泄露(lu)(lu)特許經營項目相關(guan)國家秘密(mi)、工作秘密(mi)，或者泄露(lu)(lu)因履行特許經營管理服務職責掌握的商(shang)業(ye)秘密(mi)、個(ge)人(ren)隱私的。
公(gong)職人員因前款規(gui)定行(xing)為導致特許經(jing)營協議無法履行(xing)或者不正常(chang)中止，影(ying)響公(gong)共產品或者公(gong)共服(fu)務持(chi)續性(xing)、穩定性(xing)的，參照前款規(gui)定予以處分。
第五十九條 違反本辦法(fa)第二十二條第二款(kuan)規定，截(jie)留、挪(nuo)用、坐(zuo)收坐(zuo)支(zhi)(zhi)由政府統一收取(qu)的特許(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營項目(mu)用戶付費款(kuan)額，導致未能按特許(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營協議(yi)約(yue)定向特許(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營者支(zhi)(zhi)付服務費的，應當(dang)對有關責(ze)任(ren)人員(yuan)依法(fa)予(yu)以處分(fen)。特許(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營項目(mu)實施(shi)機構應當(dang)督促盡快(kuai)補齊拖欠款(kuan)額，造成損失的，按照特許(xu)(xu)經(jing)(jing)(jing)營協議(yi)約(yue)定補償(chang)或者賠償(chang)。
第六十條 特(te)許經營(ying)者(zhe)違反法(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)規和國家強制性標準，嚴重(zhong)(zhong)危害公(gong)共利(li)益，造(zao)成國有資產流(liu)失或(huo)者(zhe)造(zao)成重(zhong)(zhong)大(da)質量(liang)、安全事(shi)故或(huo)者(zhe)突(tu)發環境事(shi)件(jian)的(de)，有關部(bu)門應(ying)當責令限期(qi)改正并依法(fa)(fa)(fa)予以行政處罰；拒不改正、情節嚴重(zhong)(zhong)的(de)，可以終止特(te)許經營(ying)協議；構成犯罪的(de)，依法(fa)(fa)(fa)追究(jiu)刑(xing)事(shi)責任。
第六十一條 以欺騙、賄賂等不(bu)正(zheng)當手段(duan)取得特(te)許經營(ying)項(xiang)目(mu)(mu)的，應當依法收回特(te)許經營(ying)項(xiang)目(mu)(mu)，向社(she)會公開(kai)。
第六十二條 縣(xian)級以上人民(min)政府有(you)(you)關(guan)部門應當對特許經營(ying)者及其從業人員的違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)建立信(xin)(xin)用記錄，納入(ru)全國(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享平臺。對嚴重(zhong)違(wei)法失信(xin)(xin)行(xing)(xing)為(wei)依(yi)(yi)法予以曝光，并(bing)會同有(you)(you)關(guan)部門依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)實施聯合懲戒(jie)。
完善政府誠信履約機(ji)制(zhi)，將政府機(ji)構(gou)特許經(jing)營協議(yi)履行(xing)情況(kuang)納入政務(wu)誠信考核評價體系，有關(guan)違(wei)約失信行(xing)為依據國務(wu)院社(she)會信用(yong)體系建(jian)設牽頭部(bu)門制(zhi)定(ding)的辦法(fa)予以認(ren)定(ding)和懲戒。
第六十三條 社(she)會公眾、特許經(jing)營(ying)(ying)者認為特許經(jing)營(ying)(ying)項目參與方違反(fan)本辦法(fa)規定(ding)的(de)行(xing)為損害自身合法(fa)權益(yi)的(de)，可(ke)以依法(fa)向有(you)(you)監督(du)管(guan)理(li)職能的(de)有(you)(you)關行(xing)業主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)投(tou)訴(su)。無法(fa)確(que)定(ding)行(xing)業主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)，可(ke)以向特許經(jing)營(ying)(ying)項目所在地人民政(zheng)府指(zhi)定(ding)的(de)特許經(jing)營(ying)(ying)綜(zong)合協(xie)調部(bu)門(men)投(tou)訴(su)。投(tou)訴(su)應當有(you)(you)明確(que)的(de)請求(qiu)和必要(yao)的(de)證明材料。收到(dao)投(tou)訴(su)的(de)部(bu)門(men)應當依法(fa)處理(li)投(tou)訴(su)，維護投(tou)訴(su)人合法(fa)權益(yi)。投(tou)訴(su)處理(li)期間不停止特許經(jing)營(ying)(ying)協(xie)議履行(xing)。
第六十四條 基礎設施(shi)和公用事業特許經營(ying)涉及國家安全審(shen)查的，按照國家有關規定執行。
2023年2月政府(fu)和社會資(zi)本合作項(xiang)(xiang)目(mu)清理核查前未完成招標(biao)采(cai)購程序的(de)特(te)(te)許經(jing)營(ying)項(xiang)(xiang)目(mu)，以及(ji)后續新實施的(de)特(te)(te)許經(jing)營(ying)項(xiang)(xiang)目(mu)，按本辦(ban)法(fa)執行，有關(guan)政策規定與本辦(ban)法(fa)不一致的(de)，以本辦(ban)法(fa)為(wei)準。
第六十五條 法律、行政法規對基礎設施和公(gong)用(yong)事業特許(xu)經營另有規定的，從其(qi)規定。
第六十六條 本辦法由國務院發展改革(ge)部門會(hui)同有關部門負責解(jie)釋。
第六十七條 本辦(ban)法自2024年(nian)5月1日起施行(xing)，原《基礎(chu)設(she)施和公(gong)用事業特許經營管理(li)辦(ban)法》（國家發展改革委等(deng)6部(bu)委2015年(nian)第(di)25號令(ling)）同時廢止。
來源：國家發展(zhan)改革委(wei)公眾號
Copyright 2004-2014 江西省工程咨詢中心有限公司 技術支持：易動力科技